株洲日报全媒体记者/张威
6月2日，全国产城融合引领城市更新高质量发展现场会在株洲召开。作为一座工业底蕴深厚、曾创造辉煌历史的老工业基地，株洲以“产城融合”为抓手推进城市更新，走出了一条独具特色的转型发展之路。这也成为本次会议重点关注、集中推广的实践样本。
与会代表围绕城市更新如何驱动产业升级与民生改善同频共振等议题深入交流，系统总结株洲经验、提炼株洲方案，为全国老工业城市和资源型城市探索高质量发展提供了重要借鉴。本期《城市观察》就此梳理株洲城市更新的亮点做法。
“蝶变”后的清水塘1956工业遗址文创园项目。受访单位供图
微更新重塑城市的人心地利
“城市的核心是人，我们坚持把最好的资源留给人民，用‘微更新’撬动‘大幸福’。”这是株洲住建部门负责人在介绍经验时的深情表述。
株洲的城市更新工作，始终将解决群众“急难愁盼”和补齐历史欠账放在首位，系统性提升人居环境与公共服务，让发展成果普惠于民。
系统性改造，筑牢宜居根基。株洲将老旧小区改造（累计推进1316个）、城中村改造（已完成13个）与完整社区建设、海绵城市建设协同推进。特别针对老工业城市特点，创新构建了“洪涝污”共治示范模式，对310个老旧小区、43条道路进行了海绵化改造。针对“上楼难”问题，累计推动老旧小区加装电梯800台，相关经验获得国家部委肯定。
根据《株洲市城市更新工作进展及计划情况》，今年，株洲将继续实施城镇老旧小区改造项目59项、城中村改造项目12项、完整社区建设项目6项，持续夯实民生“里子”。
拥有深厚工业底蕴的株洲，将工业遗产视为宝贵财富。通过修缮8处历史建筑，推动26处工业遗产申报为文物保护单位，并精心打造了“工业研学+科技体验+休闲旅游”等多条特色线路，让曾经的“工业锈带”变成了市民休闲游憩、感悟历史的“生活秀带”和文化“秀场”。
“住株洲的房子、拿一线城市的工资、干全球的事业、过北欧小城的生活。” ——这句在株洲广为流传的口号，生动诠释了城市更新带来的吸引力之变。
数据显示，近年来株洲城区人口保持净流入，来株返株就业创业的大学生从2021年的约6300人跃升至2025年的2.5万余人，年轻人正用实际行动为这座“幸福株洲”投票。
城市更新与产业升级一体谋划
城市更新为产业升级提供了什么？株洲的答案是：不仅是空间，更是生态。
株洲紧扣“制造名城”战略，坚决不走“产城脱节”的弯路，而是通过城市更新，系统性解决产业发展的空间瓶颈和环境短板，为培育新质生产力搭建高质量平台。
在田心片区，株洲通过提升市政配套、整治风貌，并同步建设青年运动场地、科创营地和人才公寓，探索“产业+社区”治理，使世界级产业集群的科研人员和高管愿意“把家安在厂门口”。去年，该产业集群成功入围首批“中国有影响力的城市产业名片”。
在三三一片区，株洲持续投资30余亿元，补齐基础设施短板，活化利用苏式建筑群，将航空工业小镇打造成国家工业旅游示范基地，实现了“生产、生活、生态”三生融合。
再来看看清水塘片区，经历壮士断腕式的关停搬迁和超300亿元的生态修复投入后，成功导入中车、三一等龙头企业，布局新能源、双碳、中非经贸等新产业，老工业区重焕生机，预计2026年工业产值将突破80亿元。
规划引领，系统谋划产业动能跃升。株洲在城市更新专项规划中，将“产业动能跃升”和“新质生产力培育”置于核心位置。规划谋划了涉及老旧厂区、街区改造等项目，通过市场化改革盘活利用和打造数字化“资产超市”，为新兴产业腾挪空间、导入资源。
这种“以城兴产、以产促城”的深度融合，使得城市更新不再是产业的“清退者”，而成为产业升级的“助推器”和“稳定器”。
为可持续更新提供制度锚点
城市更新非一日之功，在构建可持续的长效机制上。
在法治层面。株洲相继出台《工业遗产保护条例》等地方法规，并加快《株洲市城市更新管理条例》立法进程，让更新工作于法有据。此外，作为全国城镇房屋安全管理改革试点，其创新做法获国家推广。
在治理创新层面。株洲探索党建引领下的“合泰富家垅联建共治”“田心产业社区建设”等模式，引导居民、企业等多方主体共同参与治理，形成共建共治共享新局面。
在市场与科技赋能层面。作为全国要素市场化配置改革试点，株洲通过政策创新和搭建“资产超市”盘活存量资产。同时，依托“北斗之城”优势，创新应用“北斗+实景三维”技术，对城市风险点进行全域智能监测，提升城市安全韧性与管理效能。
本次全国现场会在株洲召开，既是对这座老工业城市锐意革新、探索高质量发展新路的高度认可，也为全国同类型城市提供了鲜活样本。株洲的实践证明，唯有坚持以人民为中心，推动产业与城市深度融合，并辅以系统的规划、创新的机制，城市更新才能真正激活发展“满盘棋”。
记者手记
把 “人、城、产”写进发展基因
株洲的城市更新，不是一场疾风骤雨式的运动，而是一次精密的“外科手术”，讲究“人、城、产”的协同发展。
辉煌过往是包袱还是财富，是摆在一众老工业城市面前的共性难题。株洲跳出固有思维，以全新视角重估工业遗存价值：闲置锈蚀的老厂房褪去工业旧貌，变身文旅融合、科教实践的特色空间；受老旧业态束缚的工业用地，经生态治理与统筹规划迭代升级，成为培育新能源、高端新产业的发展热土。
更关键的是，株洲始终将“人”的感受置于核心位置，从“上楼难”的解决到“产业社区”的营造，其逻辑是通过提升人的幸福感来吸引和留住人，进而反哺产业与城市。
从立法固化经验到科技赋能治理，株洲的探索透露出一种冷静：城市更新并非一劳永逸的工程，而需要建立能够自我迭代、可持续的制度与技术支持系统。株洲已有的实践，或许为众多寻求转型的城市，提供了一套如何处理历史、现在与未来关系的“方法论”。
编辑：李毅哲
