●本报记者 安娜 吴香凝 文/ 图
为切实减轻群众丧葬负担，呼和浩特市持续优化升级惠民殡葬政策。2026年1月1日，内蒙古自治区4项基本殡葬服务全民减免政策落地实施，全市统一划定1650元/具服务费用上限并由财政兜底保障；5月1日起，政策再度升级，将6类群体纳入保障范围。
呼和浩特市立足民生根本，坚持殡葬公益为民导向，一方面推行4项基本殡葬服务全民减免普惠，另一方面开展减项降费、殡葬行业乱象整治。针对殡仪服务、安葬服务、丧葬用品环节存在的收费不规范等问题，按照分类完善收费政策、建立收费目录清单、强化收费协同监管的总体思路，通过创新建立“三张清单”（殡葬服务基础项目清单、非基础项目清单、收费目录清单），分类采取“三种管理方式”（政府指导价、收费标准参考区间、进销差价或差价率），健全完善“三项制度”（收费定期评估制度、收费目录清单制度、服务收费公示制度），促进殡葬服务合理定价、规范收费，推动殡葬行业回归公益属性、实现规范发展。同时，全方位优化殡葬服务流程、规范收费标准、涵养文明殡葬新风。一系列务实惠民举措，有效降低了群众治丧开支，兜牢民生保障底线，让每一场生命的告别既庄重体面又暖心有度。
基本服务全减免 每户节省千余元开支
记者走进呼和浩特市殡仪馆殡葬服务大厅，现场安静肃穆。大厅醒目位置摆放着大型宣传展板、政策明白纸，清晰标注4项基本殡葬服务免费项目、服务范围、办理流程、申请须知。
服务窗口前，工作人员耐心接待每一位办事群众，面对面逐条解读减免政策，细致讲解哪些是政府兜底的基础服务、哪些是自愿选择的延伸服务，现场答疑解惑。不少市民驻足认真阅读政策展板，向工作人员咨询价格差异，直观对比往年收费标准，真切感受到殡葬惠民新政策带来的实惠。
超出基础服务的各项延伸服务，全部坚持自愿选择、明码标价、公开公示，严禁捆绑消费、隐形收费和强制消费。同时，城乡低保家庭、特困人员、重点优抚对象等群体，骨灰免费寄存期限由1年延长至3年，惠民保障力度持续加码。
记者走访时遇到前不久刚办完丧事的市民王建国。他坦言，整场丧事体面简约，包含各类自选殡仪用品和各项延伸服务在内，个人自费花销不足2000元。他给记者算了一笔账：以往仅遗体接运、3天冷藏、火化、一年寄存4项基础服务就要花费1650元，再加上超时冷藏、告别厅租赁、纸棺、骨灰盒、礼仪布置等各项延伸服务，至少要4000多元。如今，4项基础费用1650元全部由财政兜底，再加上各项延伸服务和殡葬用品全面降价、限价，整场丧事直接省下近3000元。
王建国向记者展示了详细收费清单，遗体共计冷藏5天，扣除政策免费的3天，仅支付超时冷藏费用；小型告别室、普通纸棺、环保骨灰盒、绢花、祭祀鲜花及骨灰保护用品等多项服务按调整后政府指导价收取，合计花销1000多元。
“以前办丧事各项收费偏高、名目繁杂，普通家庭经济压力特别大。现在政府把1650元基础费用全部兜底减免，各项延伸服务大幅降价，我们只承担超出部分和简单仪式用品开支，既体面庄重，又实实在在减负。”王建国由衷地为惠民新政点赞。
市民政局工作人员现场给记者算了一笔惠民账：新政免费涵盖4项基本殡葬服务，遗体接运（含抬尸、消毒）600元/具、3日遗体冷藏存放240元/具、遗体火化660元/具、一年骨灰寄存150元/具。群众即便只选择遗体接运和火化两项基础服务，最少也能节省1260元，4项全部享受可直接省下1650元，再加上延伸服务降价，真正实现少花钱、简办丧事、体面送别亲人。
政策扩容升级 6类群体纳入减免保障
今年1月1日，全区殡葬基本服务普惠政策正式实施。5月1日起，呼和浩特市主动加码、政策扩面，新增6类特殊群体同等享受基本殡葬服务减免政策，实现惠民无死角、保障全覆盖。
新增纳入减免保障6类人群：驻呼部队现役军人、本市大中专院校全日制学生、出生后尚未登记户口的婴儿、流浪乞讨人员、无名无主遗体、人体器官捐献者等特殊遗体。
呼和浩特市民政局社会事务科负责人郜秉英在接受记者采访时介绍，此次新政落地，以2025年6月施行的《呼和浩特市殡葬管理条例》为法治依据。“条例是总纲，经过近一年的调研论证和资金测算，我们把条例里的原则要求转化为群众看得见、摸得着、省得到钱的民生实惠。”
郜秉英表示，出台呼和浩特市惠民殡葬减免政策，核心是规范殡葬服务收费秩序，从源头降低群众基本丧葬成本。“殡葬服务属于基本公共服务，本该由政府兜底保障。以前惠民覆盖面窄，只有特定群体享受优待，如今实现全民普惠，更大范围惠及民生。”郜秉英说。
殡葬基本服务减免惠民政策实施以来，仅2026年1月至3月，呼和浩特市已为2417位逝者减免遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存4项基础服务费用343万元，切实减轻了城乡居民的经济压力。随着5月1日新增6类特殊群体纳入保障，政策兜底范围进一步延伸，真正做到政策全覆盖、群体无遗漏、惠民无盲区，让每一位逝者都能享有平等、有尊严的基本殡葬服务保障。
减项降费严整治 规范定价惠民生
为解决殡葬服务长期存在的虚高定价、项目繁杂、收费不透明、群众负担偏重等突出问题，自2024年10月以来，呼和浩特市民政局聚焦群众急难愁盼，围绕“逝、殡、葬、祭”全链条环节，全面启动“减项降费优服务”专项整治行动。坚持问题导向、靶向施策，逐项梳理殡葬服务项目、清理不合理收费、压缩冗余服务环节、从严开展成本监审、健全定价监管机制、畅通群众监督渠道，重点对呼和浩特市殡仪馆各项延伸服务、殡葬用品销售开展拉网式排查和全方位规范整顿，从制度层面堵住收费漏洞、压缩不合理盈利空间、净化殡葬行业经营环境，切实把殡葬服务费用降下来、把便民服务水平提上去。
郜秉英介绍，专项整治期间，呼和浩特市民政部门联合相关部门深入殡仪馆一线实地走访调研，广泛听取群众、殡葬从业者、人大代表、政协委员意见建议，严格按照成本核定、合理盈利、公益普惠的原则，历经多轮论证审核、成本核算、价格听证和风险评估，形成完整规范的殡葬服务收费定价体系。明确从2026年1月起，呼和浩特市殡仪馆各类延伸服务、殡葬用品全面下调收费标准，全部正式纳入政府指导价统一管理，让殡葬收费有标准、有依据、可监督、可查询。
“此次执行政府指导价同步降价，覆盖群众办丧高频刚需全品类，包含告别厅租赁、遗体整容化妆、遗体更衣消毒、骨灰祭奠花圈、现场绢花布置、各类平价骨灰盒及配套殡葬用品等，整体综合降幅达到30%至70%，是近年来呼和浩特市殡葬服务领域降价幅度较大、覆盖品类较全、普惠范围较广的一次规范整治，实实在在为群众减负让利。”郜秉英说。
具体调价前后标准清晰可辨：小型简易告别厅由260元降至180元，中型标准告别厅由440元下调至300元；普通纸质棺木由380元降至280元，降幅达到26%；告别仪式绢花布置由100元降至50元；殡葬告别司仪服务由380元下调至200元；遗体整容化妆服务由380元降至220元；常规祭奠花圈由180元/个降至90元/个。针对群众刚需的骨灰盒实行严格限价管控，基础亲民款仅200元至300元，中端实用品类严格规范在1500元以内，从源头遏制殡葬用品虚高牟利现象，告别漫天要价、捆绑推销的行业乱象。
基础服务免费叠加延伸服务大幅降价，双重惠民红利直达群众，让普通家庭办得起丧事、办体面丧事。
规范管控持续发力 公墓收费明码标价
在从严规范殡仪馆服务收费的基础上，呼和浩特将经营性公墓收费纳入专项整治重点，整治以往市场自主定价、无序涨价、价格不透明的乱象，全面实行政府限价、政府定价双重管控，明文叫停天价墓地，严禁企业恶意炒作、哄抬墓穴价格，从源头规范公墓经营收费秩序。
全市大力精简冗余收费项目，对经营性公墓收费实行统一标准、统一监管，仅保留墓位使用费和日常维护管理费两项合规收费，全面取消违规设置的选址费、刻字加急费、配套设施服务费等各类隐形加价、附加收费，杜绝乱收费、乱加价行为。
呼和浩特市民政部门出台保障举措，要求每家经营性公墓必须预留不少于30%比例的公益性平价墓穴，优先面向低收入群体、困难群众保障供给、定向倾斜。同时，统一划定全市墓穴销售价格底线，最低销售价锁定3000元，确保群众买得起、葬得起、有保障。
经过系统性专项整治和常态化价格监管，公墓收费乱象得到有效遏制，整治成效立竿见影，全市经营性公墓整体收费同比明显下降20%以上。
为切实保障群众知情权、监督权，杜绝暗箱操作、口头报价、看人下价，呼和浩特市民政局在官方网站专门开设殡葬服务收费专属公示专栏，将全市所有经营性公墓的墓位规格、墓穴类型、各档位销售价、年度维护管理费等信息全部明细公开、长期公示，严格执行未公示价格的墓位一律不得对外出售的硬性规定。群众可上网一键查询、横向对比各家收费标准，真正实现殡葬价格公开透明、收费清晰可查，让群众明白消费、安心办丧。
