央广网北京1月20日消息 国务院新闻办公室1月20日举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。国家发展改革委四位相关负责人出席发布会，在近一个小时的时间里，回答了记者九项提问，涉及扩大内需、“两新”政策优化、居民增收、纵深推进全国统一大市场建设等，释放出一系列立足民生、推动高质量发展的政策信号。国家发展改革委副主任王昌林表示，只要充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，完全有信心、有能力、有条件、有底气推动“十五五”开好局、起好步。
锚定“三个坚持”，破解供需问题
当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。针对这些问题，王昌林表示，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，重点要做到“三个坚持”。
一是要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。
二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
三是坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。
优化“两新”政策，提质增效惠民
针对2025年“两新”政策实施效果、带动消费投资成效及2026年政策完善方向等问题，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成进行了回应。
2024年以来，“两新”政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生作用，成效显著。2025年安排超长期特别国债资金支持大概有8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%；2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点；绿色转型加速推进，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%。
2026年“两新”政策安排已经发布，进一步优化了“两新”政策的支持范围、补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，各地1月1日接续实施以旧换新。为进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能，设备更新方面将降门槛、严把关、强监管；消费品以旧换新方面将优化资金分配、统一补贴标准、均衡使用资金、打击违法违规行为。
抓实“三个紧密结合”，聚焦居民增收
2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已经成为内需增长的重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到了52%。
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，按照中央经济工作会议部署，下一步要重点抓好“三个紧密结合”。
一是惠民生和促消费紧密结合。目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给；今年还将继续实施消费品以旧换新政策，深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。特别是推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。
二是“投资于物”和“投资于人”紧密结合。投资既是当期的需求，也是未来的供给。其中一部分还可以直接转化为劳动者的收入。下一步将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。其中“两重”的不少项目就是直接“投资于人”的，将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求的提升。
三是政策支持和改革创新紧密结合。将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。
统筹：王薇 赵净
记者：郭佳丽
剪辑：姜瑶（实习）
设计：王仁靖
