编者按
“十五五”时期是宁夏与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期，必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全区社会主义现代化建设的战略任务取得重大突破，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
蓝图绘就风正劲，扬帆破浪奋进时！中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第十一次全体会议审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》系统清晰地描绘了未来我区发展的宏伟蓝图，也描绘了每个人的幸福生活图景，为宁夏在新起点上接续奋斗明确了前进方向，激励全区上下加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。
展望“十五五”
奋力开创经济社会发展新局面
■ “十五五”时期在宁夏与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位
■ “十五五”时期，我区发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，大有可为、大有作为。新的历史起点上，全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，办好宁夏的事、服务全国大局，加快建设美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章
遵循原则
● 坚持党的全面领导
● 坚持人民至上
● 坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线
● 坚持高质量发展
● 坚持全面深化改革
● 坚持有效市场和有为政府相结合
● 坚持统筹发展和保护
● 坚持统筹发展和安全
主要目标
● 高质量发展取得新成效
● 科技创新能力实现新突破
● 改革开放释放新活力
● 社会文明焕发新气象
● 人民生活品质迈上新台阶
● 美丽宁夏绘就新图景
● 国家安全防线得到新加强
在此基础上再奋斗5年，到2035年实现全区发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化
战略任务和重大举措
加快建设现代化产业体系，推动实体经济高质量发展
● 发展壮大重点产业
完善促进重点产业发展体制机制，精耕细作、持续培育、大力发展现代化工、新型材料、清洁能源、高端装备、生物医药、数字信息、特色农业、文化旅游、健康养老、现代物流等重点产业
突出产业集群发展，精深发展现代化工产业，提档升级新型材料产业，提质扩量清洁能源产业，加力提速数字信息产业，做实做强特色农业，大力发展文化旅游产业
● 推动传统产业转型与发展新兴产业、未来产业并重
提质升级传统产业，加快培育新兴产业，前瞻布局未来产业
● 促进服务业优质高效发展
实施服务业扩能提质行动，培育服务经济新业态新模式，加强服务标准和质量品牌建设，持续优化服务业发展环境
● 推动开发区高质量发展
优化空间布局、发展定位、产业结构，强化产业链式集聚，培优企业主体，深化管理体制机制改革，鼓励各类市场主体参与建设运营
● 构建现代化基础设施体系
一体推进城乡基础设施更新和数智化改造，建设现代化水网，完善现代化综合交通运输体系，科学布局建设新型信息基础设施，统筹推进城乡清洁供热取暖工程
强化科技支撑，全面推进创新驱动发展
● 加强科技创新能力建设
用好东西部科技合作引领区和对口支援机制，承接实施一批国家重大科技任务，提高基础研究投入比重，全链条推进关键技术攻关和装备突破创新，产出更多标志性原创成果
● 推动科技创新和产业创新深度融合
完善区域创新体系，打造科技成果转移转化洼地。推进六盘山实验室、贺兰山实验室建设，提升宁东现代煤化工、石嘴山先进材料等中试平台功能，培育壮大科技领军企业，创建产业科技创新高地
● 一体推进教育科技人才发展
围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，建强一批应用型高校、职业本科高校，加快推进教育部宁夏高等研究院建设，完善人才“引育用服”机制，激发创新创造动力活力
加快构建新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区
● 推进新能源高效协同发展
统筹推进特色优势产业绿电园区、新能源外送基地和通道建设，持续扩大新能源开发规模，提升重点产业绿电消费比例
● 促进电力系统优化升级
强化电网基础设施建设，推动新型储能多元化发展，加快抽水蓄能电站建设，推广新能源就近消纳新模式，促进源网荷储多元互动
● 夯实化石能源保障基础
加大煤炭、油气资源勘探力度，加快千亿方级气田开发建设，完善能源应急储备体系
● 增强能源绿色转型动力
深化电力市场化改革，全面融入全国统一电力市场体系，完善新能源上网电价形成机制及发电侧容量电价机制
加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏
● 提升数字产业化能级
高标准建设中卫数据中心集群，积极承接国家、地方、企业数据备份和智算中心，推动算力上游产业延链扩规、下游应用拓展场景
● 促进人工智能创新发展
融入和服务全国一体化数据市场，全面实施“人工智能+”行动，培育形成人工智能产业生态
● 深化产业数字化转型
实施工业互联网创新发展工程，“一链一策”推动重点产业链数字化协同改造，提升农业数字化智能化水平，促进服务业数智化赋能
● 全面提升数字治理效能
建设智慧高效的数字政府、普惠便捷的数字社会、智能安全的数字城乡，推动平台经济创新和健康发展
深入实施扩大内需战略和参与全国统一大市场建设，积极融入和服务新发展格局
● 大力提振消费
深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，持续培育消费新热点，丰富文化旅游、体育赛事、养老托育等消费体验
● 扩大有效投资
提高民生类政府投资比重，积极承接国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局
● 坚决破除阻碍全国统一大市场建设有关卡点堵点
健全市场准入壁垒常态化清理机制和“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制
深化社会主义市场经济体制改革，增强高质量发展动力
● 充分激发各类经营主体活力
● 完善要素市场化配置体制机制
● 提升经济治理效能
加大对内对外开放，全方位提升内陆开放型经济试验区建设水平
● 深度参与高质量共建“一带一路”
● 培育壮大开放型经济
● 提升跨区域交流合作水平
促进城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴
● 优化国土空间发展格局
● 增强区域发展协调性联动性
● 深入推进以人为本的新型城镇化
● 提升农业综合生产能力和质量效益
● 推进宜居宜业和美乡村建设
● 提高强农惠农富农政策效能
加快推进中华民族共同体建设，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展
● 构筑中华民族共有精神家园
● 促进各民族广泛交往交流交融
● 系统推进我国宗教中国化
● 健全铸牢中华民族共同体意识制度机制
繁荣发展社会主义文化，扎实推进文化强区建设
● 弘扬和践行社会主义核心价值观
● 大力繁荣文化事业
● 加快发展文化产业
● 推动体育事业蓬勃发展
● 提升中华文明传播力影响力
加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕
● 促进高质量充分就业
深入实施就业优先战略，强化援企稳岗政策落实，实施精准就业服务攻坚行动，完善就业困难人员援助制度，加大创业支持力度
● 促进城乡居民增收
完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，逐步缩小群体收入差距
● 办好人民满意的教育
加快建设教育强区，扎实推动教育优化布局。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展和城乡一体化、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育和专门教育。推动高等教育提质扩容，增加优质本科教育资源供给，稳步扩大高等教育办学规模。提升职业学校办学能力，推动职业本科学校建设。培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。深入实施教育数字化战略
● 健全社会保障体系
● 实现更高水平住有所居
● 加快建设健康宁夏
● 促进人口高质量发展
● 稳步推进基本公共服务均等化
加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽宁夏
● 着力打好黄河“几字弯”攻坚战
● 持续深入推进污染防治攻坚
● 积极稳妥推进和实现碳达峰
● 加快形成绿色生产生活方式
推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安宁夏
● 健全国家安全体系
● 加强重点领域国家安全能力建设
● 提高公共安全治理水平
● 完善社会治理体系
凝聚各族人民智慧力量，为实现“十五五”规划团结奋斗
● 坚持和加强党的全面领导
● 推进社会主义民主法治建设
● 充分调动全区上下投身中国式现代化宁夏实践的积极性主动性创造性
回顾“十四五”
美丽新宁夏建设迈出坚实步伐
■ 经济综合实力大幅提升，地区生产总值保持较快增长，经济结构调整、产业转型升级步伐加快，高质量发展扎实推进
■ 科技创新能力不断增强，全社会研发经费投入实现年均两位数增长、企业研发经费占比达到80%左右，数据中心标准机架、高端算卡、算力规模实现翻两番，新质生产力稳步发展
■ 改革开放步伐明显加快，“四水四定”“六权”等一批宁夏特色改革成效明显，成功举办3届中阿博览会、5届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，中国—中亚荒漠化防治合作中心落地宁夏，高水平对内对外开放进一步扩大
■ 文化强区建设扎实推进，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识深入人心，区市县乡村五级公共文化服务设施网络基本建立，西夏陵成功申遗
■ 生态环境质量显著改善，黄河“几字弯”攻坚战取得阶段性成果，黄河干流宁夏段连续8年保持Ⅱ类水质进出，荒漠化和沙化土地面积实现“双缩减”，能源绿色低碳转型步伐加快，环境污染防治有力有效，“塞上江南”越来越秀美
■ 民生保障水平稳步提高，就业形势保持总体稳定，预计城乡居民人均收入分别达到“十三五”末的1.3倍、1.45倍，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育事业稳步发展，公共卫生服务体系不断健全，多层次社会保障体系加快完善，各族群众的获得感和幸福感进一步提升
■ 社会治理体系持续完善，社会主义民主法治建设不断加强，基层治理体系和治理能力创新发展，在全国率先实现民族团结进步示范市、县（区）全覆盖，法治宁夏、平安宁夏建设水平进一步提高
■ 全面从严治党纵深发展，党的政治建设深入推进，干部队伍建设切实加强，各领域基层党组织建设扎实推进，正风肃纪反腐持续加力，整治形式主义为基层减负取得实效
这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全区各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果
文字整理：马越 陈瑶 马丽
手绘：石琪慧
