央广网温州9月11日消息（记者 项楠）从灵活作业的人形机器人到穿梭街巷的无人驾驶，从贴近日常的智能穿戴到便捷暖心的智能家居……当前，人工智能正以肉眼可见的速度渗透生活、重塑产业，成为引领新一轮科技革命和产业变革的“关键变量”。
近日，温州市挂牌成立浙江首个市级人工智能局，同步出台《温州市加快建设人工智能创新发展先行市的实施方案》与《温州市加快人工智能创新发展的若干政策举措》，全力打造人工智能创新发展先行市。这一举措不仅是温州布局AI产业的重要一步，更为浙江乃至全国人工智能产业发展提供了可参考的实践路径。
中国智能谷“一器两基地”空间布局图（央广网发 来源：鹿城区智能谷发展服务中心）
为何是温州？多维度优势筑牢AI发展根基
“AI创新生态的优势、AI数据蜂巢的优势、AI算力绿电的优势、AI应用场景的优势等八个方面的优势，是我们发展人工智能的信心所在、底气所在！”温州市发展改革委副主任丁加力道出了温州发展AI产业的核心支撑。
在数据要素领域，温州早已走在全国前列。近年来，温州通过前瞻布局打造中国数安港，已与国家部委共建17个数据实验室，推动交通、医疗、司法等25类数据落地；公共数据领域，开通国家1492个接口、省级3998个接口，归集市级数据超960亿条，城市开放数林指数和数林运营指数均位列全国前二。“温州在数据基础设施建设与数据要素乘数效应释放方面走在全国前列，这有利于驱动温州AI产业形成局部领跑优势。”中国（温州）数安港专家委员会委员、浙江财经大学人工智能研究院院长张文宇说。
中国数安港（央广网发 王斌 摄）
算力支撑上，温州的潜力同样突出。浙江省内纳入规划的3650万千瓦海上风电资源中，温州占1900万千瓦，还有大量光伏电站资源，为建设大型绿色低碳智算中心提供了基础。“电力是制约算力发展的关键因素，且出于能源可持续利用的考虑，绿电资源就显得尤为重要，温州在这方面有着明显的优势。”温州市数据局（市人工智能局）局长孙祥光进一步解释：“同时，AI时代部分场景对时延要求极高，比如游戏、工业互联网、智能驾驶等低时延应用场景需就地部署，温州的算力布局正契合这一需求。”
创新生态方面，温州“一港两谷”（中国数安港、温州国际云软件谷、中国智能谷）深耕AI产业，大孵化集群助力近千家AI初创企业成长；温商“敢为人先”的创新基因与不断壮大的专业人才队伍，也为产业发展注入了活力。
如何破局？“机构+政策+框架”构建系统化推进路径
“温州市数据局加挂人工智能局牌子，不是简单的机构叠加，而是积极迎接人工智能时代来临，加强产业规划布局，促进产业转型升级的切实需要。”温州市政府副秘书长沈林杰说。
从机构职能来看，孙祥光直言，设立人工智能局前，“名不正言不顺”——没有相关职能，无法系统谋划工作，也难以统筹协调发改、经信、卫健、教育等部门。“现在有了人工智能局，我们能结合温州产业禀赋，形成‘3412’这样的体系化规划，抓工作落实也有了明确依托。”
温州国际云软件谷（央广网发 张晓铭 摄）
据介绍，温州围绕“产业能级突破、核心产业突破、场景应用突破、算力基础突破、人才集聚突破”五大目标，构建了“3412”总体推进框架，即“三大基础体系强支撑、四大核心产业筑根基、十二大领域赋能促升级”。其中，“三大基础体系”就包含孙祥光重点提及的算力基础、数据基础与服务体系，四大核心产业则结合温州传统优势产业，聚焦智能终端、智能体等方向，依托温州皮鞋、定制西装、电气依托等产业基础，可推动智能穿戴、智能家居、智能网联车核心零部件等领域发展。
政策层面，温州围绕“降成本、育生态、活要素”推出12条靶向举措，创新“三券一贷”政策，将算力、模型、数据转化为可计量、可流通、可补贴的“AI公共品”。具体来看，“算力券”对采购自主智能算力服务的单位按不超过30%补贴，非自主的按不超过10%补贴；“模型券”按大模型调用或私有化部署合同金额不超过30%补贴；“语料券”对高质量数据集建设单位按不超过实际投入30%奖励。“这一政策能破解AI创新应用中‘算力成本高’‘技术投入多’‘数据治理代价大’三大难题，让中小企业在创新起步阶段获得关键支持。”孙祥光说。
此外，温州还发布人工智能创新发展四张清单（行业垂类模型、高质量数据集、应用场景、重点产业平台），以真场景、真数据、真需求诚邀全球企业与机构来温创新创业。
专家视角：温州实践为全国提供“务实样本”
“现在很多地方发展AI更看重概念，不够实，但温州不一样。”西安电子科技大学教授吴金建长期关注AI产业落地，他提到，此前在温州永嘉参加智能车联网相关会议时，“县里的一把手二把手全程听报告，这真的很少见”。
在吴金建看来，温州AI产业布局的关键优势在于“务实”。“大模型现在看似能力广，但专业能力弱，直接用哪都不好用，中小企业在垂直领域有机会。温州没有盲目跟风，而是针对自身传统优势产业制定政策，指向性很强——毕竟论政策力度，温州比不过北京上海，论人才集聚比不过杭州，唯有结合自身产业禀赋，才能吸引企业落地、推动传统产业升级。”
张文宇也认为，温州的实践对全国AI产业发展有重要参考意义：“浙江省人工智能产业发展水平，总体与全国先进地区并跑，局部领跑，温州的数据基础设施建设就是典型代表，随着人工智能局成立，温州能更有力地推动从‘+AI’向‘AI+’的转变，让人工智能从辅助手段升级为支撑社会经济转型升级的核心基础设施，这种‘依托本地优势系统化推进’的思路，值得其他地区借鉴。”
温州一低压电器龙头企业生产车间（央广网记者 尚天宇 摄）
未来蓝图：2027年建成千亿级AI产业集群
谈及温州AI产业未来，蓝图已清晰：2027年建成千亿级人工智能产业集群，培育行业领军企业，形成“龙头引领、梯队协同”格局；落地产业化基地，加快建设通用人工智能未来产业先导区，形成产业集聚效应。
场景应用上，计划打造10个以上行业垂类大模型、100个以上示范型创新应用场景，建成5个以上AI特色产业园区，推动AI在医疗诊断、制造业全链条智能化等领域深度应用。算力与人才建设同步推进：全市算力总规模目标突破5万P，打造东南沿海重要算力枢纽；计划引进培育AI领域领军人才30名、相关专业人才400名以上，筑牢“智力底座”。
“热切期待社会各界与我们携手，为浙江打造AI创新发展高地、推动中国AI产业高质量发展，注入更多‘温州动能’与‘温州智慧’！”沈林杰表示。
