□ 冯海宁
幼儿家长们又收到了好消息。近日召开的国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。（7月27日中央广播电视总台中国之声）
教育是民生之基，学前教育是国民教育体系的基础和重要组成部分。近些年来，随着我国大力发展普惠性学前教育，过去存在的“入园难”“入园贵”得到显著改观。但普惠性学前教育≠免费学前教育，前者提升了学前教育毛入园率并降低家长负担，但家长仍要承受一定费用，而后者以“免费”为家长减负。
例如，河南某家长的孩子即便在一所公办示范幼儿园就读，每学期至少支出六七千块钱。所以，推行免费学前教育才能真正回应“高育儿成本”等民生关切。为此，从《学前教育法》到政府工作报告等，均明确提出“逐步推进实施免费学前教育”。上述会议部署有关举措，是逐步推行免费学前教育的重要推力。
而要兑现“逐步推行免费学前教育”这一承诺，需明确“时间表”“路线图”甚至“责任人”。所谓“时间表”，是指各地实现免费学前教育应该在多长时间之内达成目标任务，以免出现无限期拖延。所谓“路线图”，是说逐步推行免费学前教育的方式方法和科学步骤。“责任人”不难理解，即各地主政官员。
由于各地经济社会发展差异较大，“一刀切”实现免费学前教育不现实，“逐步推行”就符合我国国情。但逐步推行不能是无限期推行，这就需要用“时间红线”鞭策各地履职尽责。比如说两年内、三年内、五年内，免费学前教育覆盖率是多少，各地最好分别明确，接受上级和群众共同监督，让压力变成动力。
上述会议指出，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。从“工作方案”“补助资金”这些关键词来看，实际就是要求各地制定“路线图”，即如何逐步实现免费学前教育要用工作方案来谋划和落实，要让“补助资金”发挥关键作用。期待各地早日晒出“路线图”。
简单来说，逐步推行免费学前教育不外乎两大路径：一是，扩大公办幼儿园数量和规模，并通过增加财政投入降低收费；二是，对普惠性民办园加大财政补贴力度，以补助资金换取幼儿园免费。而在免费学前教育实现之前，各地普惠性学前教育还需要继续加大补助力度，以降低过渡阶段幼儿家长的经济负担。
显而易见，逐步推行免费学前教育的关键是“钱”。目前，我国财政收入较好的部分地区已经实现免费学前教育，但对欠发达地区而言，逐步推行的过程相对漫长。这需要中央补助资金发挥“补短板”作用。有研究表明，早期教育的投资回报率是最高的，这对国家发展意义重大。当然，各地财政要积极跟投。
可以说，逐步推行免费学前教育的意义不仅关乎国家未来人才队伍建设，还能鼓励生育实现人口发展大计，对幼儿家庭来说则是“最暖的惠民”。所以，期待免费学前教育早日照进现实。
责任编辑：郭林玉
