娄底日报全媒体记者 曾丹 通讯员 刘江
为实现基层社会有效治理，全面推进乡村振兴工作，近年来，涟源市金石镇坚持党建引领，在大力推行片组邻“三长制”的基础上，开展“红色引领，和睦乡邻”(以下简称“红领睦邻”）党建项目创建活动，将基层治理的触角不断向下延伸，进一步激活农村基层治理“神经末梢”，形成了上下联动、条块结合、多方参与的基层治理格局。
精准划片“邻”聚力 织密基层治理网络
“有邻长在，我们反馈问题更方便些。我家屋后出现滑坡时，打电话不到5分钟，邻长和村委会主任就到我家了。”双田村甘冲组村民刘秋轩回忆起几个月前的大雨时仍心有余悸，对邻长刘银初和村委会主任兼片长刘革福充满感激。
着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是持续巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村全面振兴的关键所在。金石镇不断健全党员干部联系服务群众机制，以“党建+志愿服务+基层治理”的发展模式，充分发挥“三长”示范带动作用，激发基层自治活力，为加快实现金石镇跨越式发展提供坚强的推动力。
严把选人关口。金石镇结合地域实际，不断建强“三长”队伍，重点推进邻长队伍建设，从有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的党员中择优推选邻长；实行动态管理，对因个人原因无法履职的邻长及时进行调整撤换。全镇共推选片长181名、组长687名、邻长1338名，覆盖服务群众2万余户6.2万余人。
合理划片设“邻”。金石镇在原有“三长制”架构下，进一步优化网格，以相邻的5至15户村民为一“邻”。围绕“定格、定人、定责”要求，构建全覆盖式“片、组、邻”三级网络；会同民政、人社等部门，依托乡镇党校，有计划有步骤地开展培训，有效提升“三长”上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的能力。今年来，共开展集中培训33次。
强化协同合作。金石镇明确“红领睦邻”党建品牌创建总基调，实行乡镇负总责、驻村干部督导、村（社区）抓落实的工作机制，由镇党建办牵头抓总，强化上下联动和部门协同，充分整合各方资源力量，构建职责清晰、各负其责、合力推进的工作格局。
优化服务“邻”距离 提升有效治理水平
“我都没有想到，邻长的作用会这么大，党员的工作热情这么高。”在金石镇江边村，村党总支部书记王希红带领村两委班子，结合该村工作实际，为全体邻长划分责任，邻长们不仅参与到日常的工作宣传、人居环境整治、防溺水等工作中来，在反电诈、禁毒等重点领域中也发挥了关键作用。截至8月，该村共完成垃圾回收10余吨，更实现了“电诈窝点人员”全面清零。
突出关键优势。金石镇充分发挥“三长”熟悉乡情、专注人情、善于说情的优势，瞄准重点领域，注重前端化解，将“民生小事”当作“工作要事”，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，使基层治理的触角纵向加长、横向加密，推动全镇基层社会治理工作进一步精细化、精准化。
发挥纽带作用。金石镇在资源配置、矛盾调处、邻里互助、临危救急等方面充分发挥“三长”作用，推动干群关系进一步和谐，着力营造“群众遇事不用慌，知心邻长在身旁”的良好氛围，彻底激活基层治理的“末梢神经”。
狠抓工作实效。金石镇进一步理顺和完善工作机制，明确“三长”情民意联络员、矛盾纠纷调解员、安全隐患排查员、卫生文明督导员、为民服务勤务员职责；围绕“党建聚邻、共建惠邻、网格助邻、服务暖邻、智治睦邻”目标，打造“地相近、人相亲、情相牵、心相通”的和谐乡村氛围。今年以来，该镇依托“三长制”工作收集意见建议100多条，为民办实事240余件，提供“微服务”1132次，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
红色引领睦乡“邻” 激发乡村振兴活力
“我们对全村的‘三长制’网格进行了优化，并召开了‘三长制’工作业务培训会议，不仅为每一位‘三长’定做了‘应知应会宣传牌’，还颁发了聘用证书，大家都充满了干劲！”董栗坪村将“三长制”工作与软弱涣散整顿相结合，以解决群众急难愁盼为落脚点，在人居环境整治、窝点人员劝返、基础设施建设等方面发挥重要作用，推动软弱涣散党组织整顿转化提速增效。
明确奖优罚劣。金石镇开展“月评比、年表彰”，以村民推、小组议、代表选的形式，每月从表现优异的“三长”中择优评选“优秀红邻”20名、“优秀红组”10个、“优秀红片”5个，并于年底进行集中表彰，进一步激发“三长”工作热情。同时，对于连续3个月未开展服务活动的“三长”，取消其年度优秀评选资格；对于在任期间有违纪违法行为或违反村规民约、道德准则，造成不良影响的，实行一票否决，并进行撤换。
广泛宣传带动。金石镇以屋场会、党员群众座谈会、入户走访等形式，围绕民生实事、环境治理等热点问题，现场听取、收集、答复群众意见建议，切实将“解民忧、纾民困、暖民心”行动落到实处，打造“人人爱管‘闲事’，层层负责到底”的良好治理生态。
强化人才培养。金石镇以“三长”作为村干部后备力量挖掘和培养的平台，鼓励有奉献精神、组织协调能力、善于化解矛盾纠纷的农村青年加入“三长”队伍。目前，该镇村级后备力量人才库已顺利建成，储备党组织书记后备人选60人、村级年轻后备干部67人。
