2021年习近平在十九届中央政治局第三十次集体学习讲话与新时代国际传播政策的确立
尹延永
2021年5月31日，习近平总书记主持中共中央政治局第三十次集体学习，就加强和改进我国国际传播工作能力建设发表了重要讲话（以下简称“5·31”讲话）。
“5·31”讲话高瞻远瞩、立意深刻，对提高我国国际传播能力和水平作了全面系统阐释，作出全方位部署安排，成为加强和改进我国国际传播工作能力建设的思想引领和政策导向。
一、“5·31”讲话的背景
当今世界正处于百年未有之大变局，经济全球化、政治多极化的形势愈演愈烈，世界稳定性因素受到冲击，随着互联网的发展，世界各国间的联系更为紧密，尤其是相互依存的关系不断加深。由于复杂多变的世界局势和互联网发展催动的世界互动关系，导致了世界各国交往关系越发分化、复杂化。随着国际秩序出现的新情况、新变化，中国与世界各国的关系也在发生深刻变化，相互间需要加强了解，不仅世界各国需要了解中国，中国也需要了解世界各国，这就必须随时调整我国的对外交往和国际传播政策与策略，以提升我国的国际交往和传播能力。
由于各种因素的影响，目前我国的对外交往和国际传播还存在一些差距和短板，特别是我国国际话语权和传播力与我们国家的国际地位还不相匹配。所以，争取国际话语权，提升国际传播力是我国必须解决好的一个重大问题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就特别重视对外宣传工作，2013年8月19日，习近平总书记在党的宣传思想工作会议中就提出了要“精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。”2018年8月19日，习近平总书记再次强调了做好国际传播的重要性，指出要让世界更好地了解中国。2019年1月25日，习近平总书记在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话中指出，主流媒体要抓住历史机遇，“必须增强底气、鼓起士气，坚持不懈讲好中国故事，形成同我国综合国力相适应的国际话语权。”
习近平总书记作出的一系列有关国际传播的指示，立足国内外发展大局和新时代的发展形势、趋势，旨在利用好网络媒体优势，解决好国际传播存在的问题，讲好中国故事，传递好中国声音，增强我国国际话语权。
二、“5·31”讲话的主要内容
习近平总书记的“5·31”讲话对加强和改进我国的国际传播工作作了全面部署，提出了明确要求。其主要内容如下：
（一）认清形势任务，加强顶层设计
“5·31”讲话首先总结了党的十八大以来，党在对外宣传方面所作出的努力和取得的成绩，指出我们已经初步建立起了多主体、立体式的大外宣格局，国际话语权显著提升。但是，面对日益复杂的国际形势和舆论环境，我国对外宣传工作也面临新的形势和任务，因此，“必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。”
（二）构建中国话语体系，塑造中国国际形象
“5·31”讲话对做好对外传播工作提出了明确要求：一是要加快构建中国话语和中国叙事体系，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，更加充分、鲜明地讲述中国故事、中国思想、中华精神；二是要向国外受众阐释好中国共产党的性质、宗旨，做好“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的宣传工作；三是要从政治、经济、文化等多个方面进行研究，为开展国际传播工作提供学理支撑；四是要推动优秀中华文化走出中国，走向世界，体现中国特色、中国精神；五是要权衡好传播的基调，既要做到开放自信，又要谦逊谦和。
（三）加大传播力度，宣传中国主张、智慧和方案
我国在世界上的地位和影响日益提升，在国际事务中正在发挥越来越大的作用，我们完全有能力与世界各国一起共同为解决人类社会发展问题作出更大贡献，为此，习近平在讲话中指出：“要广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，……引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，建设新型国际关系。”
（四）创新体制机制，提高传播艺术
习近平在讲话中指出：要深入开展各种形式的人文交流活动，要创新体制机制，利用重要国际会议论坛、外国主流媒体等平台和渠道发声，展示丰富多彩、生动立体的中国形象。要全面提升国际传播效能，就要掌握国际传播规律，构建对外话语体系，提高传播艺术。要采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式。
（五）培养专门人才，提升理论研究水平
习近平在讲话中指出，加大财政投入，建强适应新时代国际传播需要的专门人才队伍。还要加强对领导干部的国际传播知识培训，并提出各级党校（行政学院）要把国际传播能力培养作为重要内容，同时要加强高校学科建设和后备人才培养，提升国际传播理论研究水平。
三、“5·31”讲话的意义
“5·31”讲话对加强我国国际传播能力建设所作的顶层设计和提出的明确要求，对做好新时代我国对外宣传和国际传播具有重要意义。
（一）有助于我国国际传播能力的提升
长期以来，西方发达国家始终掌控着国际话语权，它们利用其国际传播优势抹黑和诋毁中国，对中国进行妖魔化宣传，千方百计地建构中国在国外民众中的负面形象，我们只有“构建起多主体、立体式的大外宣格局”，加强和改进我国的国际传播能力，才有助于我国国际传播能力得到提升。
（二）有利于我国国际传播的全方位创新发展
“5·31”讲话把推动国际传播创新发展放在重要位置，提出要创新体制机制，并且提出传播手段要注重形式多样化，要多途径推动各国交流，传播内容要宣传好党的政策主张、中华文化、中国精神等，要打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，更加充分、更加鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量，这有利于我国国际传播的全方位创新发展。
（三）有利于向世界展示“真实、立体、全面”的中国形象
“5·31”讲话对我国国际传播进行了全方位、立体化的规划设计，对未来我国国际传播的内容、方式和方法作了全面安排，这将有利于我国媒体更加自信、高效地讲好中国故事，传播好中国声音，向世界展示一个“真实、立体、全面”的中国形象。
（作者系重点项目组成员、广西大学马克思主义学院/新闻与传播学院博士生）
注释：
[1][2][3]习近平：《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第159页、第17页、第357页。
[4]《加强和改进国际传播工作展示真实立体全面的中国》，《人民日报》2021年6月2日。
责任编辑：况家家
