日本入常须闯4关
法制晚报讯（记者 陶韵西 黎史翔 实习生 何四芬）将于4日结束拉美行的日本首相安倍晋三，日前被曝将于今日在同巴西总统罗塞夫的首脑会谈中正式对外宣布，2015年联合国建立70周年之际，两国将联手提出一份将安理会常任理事国名额从目前的5个增加至11个的方案，并争取在明年秋季的联合国大会上实现。
日本三次“入常”，自娱自乐能否成功？今晨，联合国秘书长潘基文的副新闻发言人法尔汉·哈克接受《法制晚报》记者采访时明确表示，“这不可能”，因为要想“入常”，首先就要修改联合国宪章。而至今为止，还没有任何国家提起并成功“入常”。
日本能否破例“入常”？
哈克先生介绍说，《联合国宪章》第5章第23条明文规定，安全理事会由联合国十五个成员国组成。中国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国应为安全理事会常任理事国。大会应选举联合国其他十个成员国为安全理事会非常任理事国。
“日本要想加入常任理事国，就等于改变现有安理会机构的组成。根据目前的《联合国宪章》不可能实现，除非先修改《联合国宪章》。”哈克解释说。而修改《联合国宪章》也不是日本振臂一呼就可以做到的，需要根据《联合国宪章》的第108条和109条走修改程序。
哈克先生告诉记者，正是因为增加联合国安理会常任理事国之前，首先需要修改联合国宪章，所以目前还没有任何成员国能够正式提出加入联合国安理会常任理事国的申请。
什么国家有资格？
按照目前选举非常任理事国的方法，这些国家首先需要安理会的推荐，然后再经过三分之二成员国投票同意选举产生。至于新的安理会常任理事国是否也同样需要安理会的推荐，目前并无明确规定。
哈克先生也证实，关于什么样的国家有资格“入常”，具体需要满足什么要求，怎么产生，要看联合国大会的决议。
修改“联合国宪章”容易吗？
哈克先生解释说，修改《联合国宪章》需要安理会五大常任理事国一致通过，这也就意味着中、美、俄、英、法五个常任理事国，具有明确的一票否决权。
“只要任何一个国家投了否决票，修改《联合国宪章》都不能生效，日本入常也免谈”。哈克说。
哪些国家是日本“入常联盟”？
伯格称，正是因为日本形单影只，日本从过去到现在一直试图和其他国家组成“入常联盟”。这些国家包括巴西、印度和德国。而安倍此次拉美之行就有拉拢其他国家的意思。
但是可以看到，目前也存在不少的反对声音，包括阿根廷、墨西哥、巴基斯坦和很多的中东国家，甚至连德国也遭到意大利“悄悄地反对”。
可以说一个国家要改变其联合国的“成员性质”（像行使否决权），这样的过程太困难。
日本为何一心想“入常”？
美国波士顿大学著名日本问题研究专家托马斯·伯格告诉法晚记者，日本长期以来一直执著于争得安理会常任理事会的一个席位。特别是在冷战结束之后，很多日本著名的政客都致力于此。
日本认为，取得联合国安理会常任理事会的一席之位，将是一个伟大的外交胜利，将会给予日本在国际辩论中更多的话语权，并且提高日本在国际体系中的地位。
根据《联合国宪章》的宗旨及原则，安全理事会负有维护国际和平与安全的首要责任，是唯一有权采取行动的联合国机构。这意味着，安理会有权调查任何引起国际争端或摩擦的情况，并可提出解决这些争端的方式或办法。
此外，安理会有权断定任何威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在，并可提出采取强制措施以维持或恢复国际和平与安全的建议或作出这方面的决定，如认为这些措施还不能解决问题，它可以通过采取关于军事行动的决议去解决这些问题。
更重要的是，成为安理会的常任理事国，就在联合国拥有对重大议题行使否决权的能力，在国际社会中有了举足轻重的话语权，成为真正意义上的政治大国。
能否走到最终投票阶段？
伯格称，对于赢得联合国安理会常任理事国的永久性地位，日本自认为其“有理有据”，比如日本是联合国会费的主要贡献国，日本担任联合国安理会非常任理事国的次数要比其他国家要多等。
不过，尽管如此，日本要想在联合国安理会真正赢得这样的一席之位，可以说面临巨大的障碍。即便日本得到美国、英国、法国等国家支持，但是大部分国家，像韩国等因为历史原因，也会坚决反对日本“入常”，甚至还未进入到联合国安理会的最终投票阶段，日本很有可能就在联合国大会中折戟。
尽管日本有一些影响力，但是还不足以单枪匹马地通过联合国大会的考验，最终赢得足够的票数。
日本会因为困难放弃吗？
伯格表示，日本外交家们肯定也非常清楚地意识到，追求联合国安理会常任理事国的席位是一种“不可能完成的任务”。但是他们却拒绝放弃这样的想法。其中部分原因是由于放弃这样的诉求将会造成国内“昂贵的代价”，特别是安倍，他不会接受一个“失败主义”的态度。
安倍现在决心展现的是“日本回归”的概念，想重新展现日本在国际事务中“主要力量”的角色。因此，他想获得联合国安理会常任理事国的席位欲望就更加强烈。
本版文/记者 陶韵西 黎史翔 实习生 何四芬
（原标题：入常属妄想 除非改“宪章”）
