国家统一安全大棋局，新疆稳定是先手
国家利益：稳西北以利经略东南
亚心网讯（记者 曹华）6月19日召开的自治区党委八届七次全委（扩大）会议指出，在新的形势下，党中央把新疆工作提到了前所未有的高度，第二次中央新疆工作座谈会明确提出：“三个事关”、“四个定位”、“三个看清”、“一个战略考虑”，在维护国家统一和安全这盘大棋局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以利经略东南。
如何理解党中央对新疆的这一系列战略定位？19日，记者就此专访了自治区党校教授沈君立。
记者：如何理解“三个事关”？
沈君立：“三个事关”是指：新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。“三个事关”把新疆的重要性提高到前所未有的高度，可见新疆对国家发展的重要性。
事关全国改革发展稳定大局有三层含义:其一，中国的发展依然要通过改革开放不断推进。党的十八大后，包括新疆在内，全国都在贯彻落实深化改革的具体举措。其二，改革开放离不开稳定的社会局面。这也是中国改革开放三十年来总结的宝贵经验，正因为有了长期的稳定，我国才能用三十年时间跃升到世界第二大经济体，因此，社会稳定是未来中国改革开放取得重要成果的基石。其三，新疆是国家改革发展的一个部分，新疆发展不起来，全国改革开放也不会成功。
事关祖国统一、民族团结、国家安全的论断对于普通老百姓来说更容易感同身受，新疆自古以来就是中国不可分割的一部分，这种不可分割尤其体现在各个时期，新疆各民族相互团结共同反分裂可歌可泣的事迹中。从某个侧面来看，新疆的历史同时也是各民族团结一心反分裂的历史。因此，新疆的稳定关系到祖国统一、民族团结和国家安全。
事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，前者是党的十八大提出的奋斗目标，即到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。后者则是近200年来，中国人一直追求的国家梦想。
新疆作为国家的一部分，显然不可能游离于这个目标之外。对于我国来说，通过三十多年来的改革发展，国力日益强盛，是最接近实现民族伟大复兴的时期。中华民族在几千年来的文明进程中，一直处于世界领先，只是在两百年前，开始逐步衰落，并经历了被殖民的屈辱历史，在这段历史当中，新疆也经历了动荡和落后，因此中华民族的复兴梦想，也是新疆人的梦想，国家强，则人民富裕，国家弱，则人民疾苦。
记者：“四个定位”如何理解？
沈君立：“四个定位”是指：新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，是全国重要的能源基地和运输通道。
这四个定位是结合新疆的国防意义、西部地缘优势和资源特点进行的准确定义。西北战略屏障是指新疆对国家战略安全起到的作用，在西部如同守护国家的门户。西部大开发战略重点地区，主要是指在西部大开发涉及的陕西、四川等多个省区中，新疆是重点地区。向西开放的重要门户则是近年来国家大力推进向西开放战略中，针对新疆的地缘优势进行的定位，新疆与8个国家接壤，位置又正处我国最西部，并且有十多个面向中亚各国和俄罗斯的陆地口岸，中国向西开放必然离不开新疆的门户开放。全国重要的能源基地和运输通道是指新疆煤炭、石油、天然气等能源丰富，同时通过中亚等地引入的天然气也要通过新疆进入内地，因此，新疆的能源基地不仅体现在拥有资源上，还体现在运输通道上，包括内地与中亚各国的贸易也都是通过亚欧大陆桥铁路经阿拉山口进入中亚国家，甚至欧洲市场。
记者：如何理解“三个看清”?
沈君立：“三个看清”是指：看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位。
中央对新疆提出的战略定位和目标任务是经过对当前国际国内形势研究判断而作出的，从国内看，新疆各民族团结一心，都希望通过加快发展与全国人民一道过上富裕的小康生活，这是民心所向的大趋势。同时，敌对分裂分子采取爆炸等恐怖手段试图阻止各民族团结，以达到分裂新疆的目的。未来，新疆各民族反分裂将是一个长期的过程，因此，加强民族团结也将是一个重要目标。
从国外看，新疆的分裂分子与境外敌对势力有着千丝万缕的联系，并且会随着中国周边国家安全形势的变化而会出现削弱或者加强。但总的来说，当前我国的国家实力正处快速上升期，完全有能力维护新疆的稳定和长远发展，今后随着国家实力的进一步壮大，国内国际分裂分子会更加难以生存。
对新疆各族群众来说，看清新疆当前所面临的形势和在国家大局中的位置，就会更深刻地理解并支持中央对新疆开展的各项工作，就会更清醒地认识到民族分裂分子是新疆各族人民追求幸福的大敌，就会自觉地参与到维护祖国统一和反分裂斗争当中来。
记者：如何理解“一个战略考虑”？
沈君立：“一个战略考虑”是指：在维护国家统一和安全这盘大棋局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以利经略东南。
当前我们国家统一和安全面临的挑战主要在东南和西北方向。在东海和南海分别与日本、越南、菲律宾存在领土问题。近年来，美国通过亚太再平衡战略联合日本等国对我国进行战略遏制的意图非常明显，未来随着冲突的明朗化，我国在东南海防面临的国防压力也日益严峻。
东南沿海一带是我国三十年来改革开放经济财富的聚集地，因此，东南方向的安全不容有失。在战略安排上，新疆的稳定将会为我国经略东南腾出宝贵的精力和时间，对国家安全至关重要。稳定西北，经略东南是目前国家安全的一个战略考虑。新疆的稳定并不是只讲稳定不讲发展，事实上，2010年中央新疆工作座谈会以来的4年里，是新疆历史上发展最快，惠及百姓民生最多的时期，未来，新疆将会通过一边严打恐怖分裂分子，一边发展经济提高群众生活水平，来实现社会稳定和长治久安。
记者：从新中国成立到现在，新疆在全国的战略地位发生过哪些变化？
沈君立：从新中国成立到现在，新疆的战略定位是随着国际国内形势而不断变化。在新中国成立初期，新疆社会经济非常落后，加之一些残余敌对分子尚未完全肃清，因此新疆面临的主要任务是加强边防和维护祖国统一的重任。
改革开放后，随着市场经济在全国的逐步确立及我国逐步融入到世界贸易体系当中，我国总体上面临的外部环境压力大大减小，新疆也开始大力发展经济，这一时期，新疆在全国战略地位的特点更多体现在资源特色、区域特点上，比如立足于资源定位的“一黑一白”战略，立足于油气资源的“中国能源替代区”，立足于地缘通道作用的“亚欧大陆桥枢纽”、“中国向西开放桥头堡”、“西部大开发主战区”等等。
从中可以看出，这一时期国家对新疆的战略定位更多是从新疆实际出发，立足于新疆经济发展的角度进行的定位，还没有上升到全国和统筹国内国际形势提出。直到2010年中央新疆工作座谈会召开后，新疆在全国的战略地位快速上升，提出了新疆发展和稳定关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴的论断。在此之后，新疆社会经济发展走上快车道，到今年第二次中央新疆工作座谈会召开，中央已经把新疆工作提高到前所未有的高度，用“三个事关”进行概括。
两次中央新疆工作座谈会的召开是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的，通过这些会议，新疆在全国战略地位的重要性已从局部上升到全局，从单一功能上升到国际国内全局谋划，上升到顶层设计的全新高度。
记者：新疆在全国的重要战略意义，是否也体现在从古至今的历史发展进程当中？
沈君立：从历史进程看，公元前60年新疆成为国家不可分割的一部分后，我国历朝历代均高度重视新疆的战略地位，尤其是在汉、唐、清等国家处于强盛时期，新疆对守卫边防维护国家统一具有重要的战略意义。
从地理位置看，新疆处在西部陆疆与北部陆疆的结合点上，新疆的形势动向，安危盛衰，不仅关系当地本身的发展，对周围相邻的各边疆地区也有着举足轻重的影响，事关全国大局。
从新疆外部环境看，新疆西、北与多个国家接壤，处于国防第一线，因此有“西北屏障”之称。几千年的历史表明，凡是新疆不稳、内乱丛生的时期，也是国家最为虚弱、面临西部威胁最大的时期，凡是新疆稳定、民族团结时期，也是国家国力强盛的时期。
（原标题：国家统一安全大棋局，新疆稳定是先手）
