今天是全市中小学开学的第一天。位于沙田镇最早贵族学校——东方明珠学校的学生像往常一样，返校上课。
去年3月，一场龙卷风正面袭击了沙田东方明珠学校，造成学校校舍和部分学生不同程度损伤。与一年前的龙卷风相比，一场人为的“龙卷风”来得更猛一些，该校的股东再次发生债务纠纷，导致资金链断裂，最终由市教育局和沙田镇虎门港宣教文体局组成的监管工作组，进驻校园办公，监管资金账户。
仔细分析，近5年来东方明珠学校先后两次易手、股东两次变更，其主要原因均是资金链断裂。该校作为东莞最早的贵族品牌学校，其发展轨迹具有一定的标本意义，既折射了东莞公办民办教育的变局，又给民办学校办学资金监管带来启发。
经过20多年的迅猛发展，东莞市民办教育的格局逐渐形成。然而，东方明珠学校的资金链断裂事件再次敲响警钟，在没有任何保障下，个别民办学校出现资金链断裂甚至倒闭等现象，最终受到损失的是学生家长和教师的利益。
接下来，东莞有必要进一步规范民办学校的财务管理，从而健全民办学校的财务监管和财务审计制度，探索建立民办学校预警、避险以及退出机制，以提升民办教育防范风险的能力。
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两次易手
资金链断裂是主因
近5年来，东方明珠学校先后两次易手，均是由于股东出现债务纠纷，资金链断裂所导致。
去年12月，几所学校收到教育部门的通知，制定接收东方明珠学校就读学生的方案，原因是东方明珠学校股东出现债务纠纷，资金链断裂。此后，学生、家长和教师听到传言，学校股东的债务危机，可能导致学校“倒闭”，而在校学生或将分流到其他民办学校。
今年1月4日，东莞第十高级中学校长高鸣军临危受命，担任市教育局、沙田镇虎门港宣教文体局组成的监管工作组组长，进驻东方明珠学校。同时，监管工作组还设立了临时的监管账户，保证收取学生的费用只用于学校，以确保学校的正常运作。
由于监管工作组的到来，学生暂时没有分流到其他学校，但学校正常运作背后的股东债务危机却逐渐浮出了水面。沙田镇虎门港宣教局证实说，学校登记的举办者是东莞市百盛投资发展有限公司，由于近日该公司个别股东出现了债权纠纷问题，导致了资金链断裂所导致。
事实上，近5年来，东方明珠学校先后两次易手，均是由于股东出现债务纠纷，资金链断裂。
早在1999年，广东叫停民办学校“储备金”，而最初依靠教育储备金发展起来的东方明珠学校，面临要逐步退还家长2.4亿元教育储备金。“储备金”就像一颗定时炸弹，所隐藏的问题10年后开始集中爆发。
2009年，该校负责人被爆虚报财务收入达2.43亿元，接着又欠全校教师3个月工资，近300万元，而后20多名学生家长又向学校追讨“储备金”。至此，雪上加霜的东方明珠学校便开始一蹶不振。
同年8月，东莞本土企业东莞粤盈实业投资公司开始接手该学校，控股68%，首期注资近3000万元。但因为财务状况不善，在该企业控股期间，该校又被原控股方上市公司东方纪元剥离抛弃。
2010年，粤盈实业投资公司也再度甩手退出，东莞本土企业恒辉集团正式接手，控股75%，并组建了新的董事会。
公开资料显示，恒辉集团是虎门一家本土企业，投资领域遍及广东、江西、河南、香港等多个省市和地区，涉足工业、房地产业、酒店业、商贸业、金融业、教育业等，其中教育业以东方明珠学校为代表。遗憾的是，恒辉集团的到来及采取的多种措施，依然没法使曾经盛极一时的老牌贵族学校焕发出新的生命。
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内忧外患
教育格局变化加速边缘化
以东华、光明为代表的优质民办学校异军突起，公办学校也不断调整、壮大，而东方明珠学校由于“储备金”问题，管理团队开始变动，错过了发展的最佳时机。
1981年，东莞育才电子技术学校正式开办，这是东莞历史上第一家民办的培训机构，同时也是东莞民办教育兴起的标志。
同样具有划时代意义的是，1994年，最早的贵族民办学校东方明珠学校正式创办，满足了市民对教育的不同需求，打破了当地的教育格局。目前，该校现有幼儿园、中小学学生4000多人，教职工600多人。
曾在相当长一段时间，东方明珠学校一直处于民办学校的领跑位置，创造了不少个第一，例如东莞最早能接收外国籍学生的民办学校，第一个有学生考上清华北大的民办学校。盛极一时的东方明珠学校的收费较高、地处较偏远的沙田镇，却从未愁过生源。
有一名教育人士分析说，进入新世纪之后，以东华、光明为代表的优质民办学校异军突起，公办学校也不断调整、壮大，而东方明珠学校由于“储备金”问题，管理团队开始变动，错过了最佳的发展时机。
以东华、光明为例，这两所学校比东方明珠学校晚建校10年。但是，经过数年的发展，东华、光明迅速成为“万人大校”，成为民办学校的翘楚。其中，2012年光明中学并购了另外一所高收费民办学校茶山嘉玛学校，并准备将嘉玛学校的国际部进行拓展，以开办国际预科班，为高中生的海外留学提供新的通道。
该负责人介绍说，在其他民办学校迅速上升之时，东方明珠学校曾经拥有的办学优势，逐渐变为劣势。东方明珠学校从一开始就以特色小班化教学为特征，每个教学班定额40人，希望达到教学针对性更强、教学效果更佳、课后辅导机会更多的目的。然而，当其他学校到处攻城略地、扩大规模时，东方明珠学校受限于教学场地，生源得不到改善，办学质量没有明显提升，办学规模只能原地踏步，逐渐被边缘化。
除了民办学校的相互竞争之外，公办教育的不断壮大，也改变了东莞教育的格局。
早在2007年，东莞就出台了《东莞市高中阶段学校布局调整方案》，先后投入30多亿元，启动了16所高中阶段学校的新建扩建工程。市第六高级中学、市第七高级中学、市第八高级中学、麻涌中学等一批新建学校，特别受学生家长的青睐。
更值得关注的是，今年秋季将正式开学的东莞外国语学校，将实行小班制教学，小学每班约35人、中学每班约40人，招收小学、初中、高中三个学段的本市户籍学生，更是对民办学校的招生提出了挑战。
一组数据显示，2013年，东莞全市23名学生进入清华、北大，其中东华高级中学有16人，东莞中学有5人，东莞中学松山湖学校有1人，虎门外语学校有2人，光明中学1人。作为东莞第一个有学生考上清华、北大的民办学校东方明珠学校，则很久没有出现在“榜单”上。
该教育人士分析说，随着市区几所民办学校的崛起、公办学校的壮大，给学生家长更宽阔的选择范围，而对于表现平平的早期贵族学校东方明珠学校来说，只能在夹缝中生存了。
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战略迷失
频频“出招”产生效果有限
东方明珠学校就像一个“没落的贵族”，在错失民办学校领头羊近十年之后，才开始发力追赶其他民办学校，就显得有些力不从心了。
一组数据显示，截至2013年，全市民办普通中小学252所，在校生约60万人。在这些学校中，每年都会引来学生家长竞相择校的，就是处于金字塔尖的17所高收费民办学校。经过10多年的差异化竞争，这17所高收费民办学校逐渐形成了三个梯队。其中，东方明珠已经从民办学校的领跑者，跌到第三梯队里。
冰冻三尺，非一日之寒。
一名知情人说，在接手东方明珠学校之后，恒辉集团下定决心，要改变东方明珠学校的状况。该集团有关负责人就曾四处搜罗人才，联系、拜访一些知名校长，甚至开出高达近百万的年薪，另外许以一定的股份，可以参与年终分红。其目标很明确，就是盘活东方明珠学校的教育资源，寻求新的发展机遇。
此后，针对教学设施较落后、场地受限等问题，恒辉集团对学校进行了大刀阔斧的改建，建设了学校大门、停车场、更换学校围栏、改造科技馆，还投资500万新建东方明珠幼儿园二期工程，学校面貌也发生了一定程度的变化。
同时，眼看虎外、光明中学等相继开办了“国际班”，去年东方明珠学校发现了国际班逐渐流行的趋势，也开办起了“国际班”。
按照设想，东方明珠学校将与英国一培训机构合作，聘请英国老师，使用英国教材、课程，学生在国际班上满3年，通过雅思考试，就由英国培训机构负责推荐给英国大学，出国后直接念本科，不用再上预科。
不过，首期招生29人的“国际班”，没能给东方明珠学校带来声誉，反而获得了负面的效果。每年收费高达10万元的“国际班”开学一个多月后，学生的教材没有到位，导致没法正常上课。
一位民办学校校长分析说，在沉寂多年以后，东方明珠学校频繁“出招”，收到了有限的效果。而且，以“国际班”为代表的一些项目，没有改变学校的状况，反而损坏了学校的品牌。东方明珠学校就像一个“没落的贵族”，在错失民校领头羊近十年之后，才开始发力追赶其他民办学校，就显得有些力不从心了。
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有效方法
“民转公”的
可能性有多大
股东之间的债务关系，可能会影响一所学校的正常运作。假如学校出现了问题，最终受损失的将是家长和教师的利益。
那么，在股东频频出现债务危机之后，东方明珠学校应该怎样应对呢？
一名教育人士分析说，在法律程序上解决了股东的债务关系之后，东方明珠学校最好由当地政府进行管理，参考中堂群英学校、常平新星学校的模式，由当地政府接手，实现“民转公”。
以中堂群英学校为例，该校是东莞起步较早的几所高收费民办学校之一，于1995年8月开始，面向全省招生，办学初期也曾辉煌一时，但学校办学质量上不去，逐渐失去了吸引力，很快便陷入经营困境，一所按照省一级标准建设的学校不到几年时间就面临倒闭。当年，经过几年的反复论证和酝酿，2002年7月中堂镇将中堂中学高中部600多名学生迁至群英学校，完成了两校的合作办学。如今，群英学校的旧址已经变成了东莞第四高级中学。
东方明珠学校临时校长、东莞第十高级中学校长高鸣军说，东方明珠出现个别股东债务纠纷问题，市教育局联合沙田镇虎门港有关部门迅速介入，已经确保了学校的正常运作和稳定。其中，东莞明珠学校临时监管账户，由市教育局、沙田镇虎门港有关部门以及百盛公司共同监管，账户资金用于学校正常运作，而有关股东债务问题由法律途径解决。待到股东的债务问题解决了，政府可能会取消临时监管。
事实上，东方明珠学校的资金链断裂问题，严格意义上不是教育的问题，而是企业经营的问题。然而，一家高收费民办学校短短5年内，两次易手、两次资金链断裂，必然影响学校的发展以及学生、教师的利益。
东方明珠学校的资金链断裂事件也敲响了一个警钟：东莞有250多所民办学校，不少都像东方明珠学校一样，由多个股东组成。所以，股东之间的债务关系，可能会影响到学校的正常运作。假如学校出现了问题，最终受损失的将是家长和教师的利益。
今年1月，东莞基础教育工作会议上，市教育局局长杨靖波提出，东莞将创新民办教育管理制度。针对民办学校招生、收费、财务、教学以及教师管理等方面，按照成熟一个制定一个的思路，逐步形成完善的制度体系。
记者了解到，之前市教育局曾提出制定“民办学校财务管理意见”的设想，但搁置多年。毫无疑问，东莞有必要进一步健全民办教育财务监管和财务审计制度，并探索建立民办学校预警、避险和退出机制，以增强民办教育防范风险的能力。
市教育局有关负责人回应说，“民办学校财务管理意见”是一个复杂的工程，涉及到方方面面，预计今年内出台。该方案的初步考虑是，由政府和学校开办方共同对学校的财务进行监管，但也要看民办学校的接受度。
策划：南小渭 采写：南方日报记者 吴少敏
（原标题：“东方明珠”为何不再光彩耀眼）
