南方日报讯 （记者/黄伟 黄少宏 张西陆）广州市政府近日下发同意白云区部分行政区划调整的批复文件，同意白云区增设4个新街道，全区辖18个街道办事处和4个镇。观察人士认为，此举旨在解决部分基层镇街行政资源配置严重不到位的问题。通过分设街道，增加行政资源配置，加强行政执行力，实现城市管理精细化。
新街道挂牌需筹备期
根据市政府的批复文件，白云区将增设4个街道。至此，全区辖18个街道办事处和4个镇。
新设的云城街道将管辖原新市街道的萧岗南社区、萧岗北社区、萧岗花园社区、明珠社区、齐富社区、连元桥社区；鹤龙街道将管辖原嘉禾街道办事处的鹤南社区、鹤边社区、鹤北社区、时代玫瑰园社区、金碧雅苑社区、乐得社区、二矿社区、员村社区、黄边社区、尹边社区、彭上社区、彭西社区。
石井街道被一分为三。白云湖街道将管辖夏茅富民社区、夏茅利民社区、兵房社区、大朗社区、大朗货场社区、环滘社区、大冈社区、唐阁社区、龙湖社区。石门街道将管辖红星亭岗社区、红星联兴社区、滘心社区、朝阳社区、鸦岗南社区、鸦岗北社区。新石井街道只管辖石井、兴隆、马岗、新庄、潭村、凰岗、张村、庆丰、金碧新城等社区。
据悉，石井街道于2002年7月1日正式成立，前身为石井镇的大部，管辖有15个经济联合社，24个社区居委会。
一位涉及区划调整的街道负责人告诉记者，“今年以来白云区一直在酝酿街道区划调整，经多方征求意见、数易其稿形成了调整方案并上报市里。市里已下发批复文件到区里。新街道挂牌可能要一个筹备期，因为需要人财物各方面的核定与配套。”
前不久，白云区启动社区优化调整，全区社区数由253个调整为250个。总数虽略有减少，但服务力量却得到了加强，社区服务站由原来253个增加为263个，社区居委会专职工作人员增加到1363名。
破解基层行政资源不到位
白云此举，旨在解决部分基层镇街行政资源配置严重不到位的问题。通过分设街道，增加行政资源配置，加强行政执行力。
以石井街道为例，未分设前，街道辖区面积48.87平方公里，而越秀区作为一个行政区，其管辖面积仅33.8平方公里。“从管辖人口来看，我们压力很大，户籍人口约6.8万，居住半年以上的常住人口近30万，这还不包括辖区内大大小小60多个货运站场的流动人口。”石井街道办一负责人水说。
不过，石井街的行政资源配置并不“豪华”，甚至有一些“寒碜”。上述人士表示，街道公务员不足30人，加上城管执法队员、事业编制人员，一共还不到70人。“石井街虽然已改制为街道，但经济建设、社会事务并不亚于太和、江高等中心镇，某些方面甚至多过中心镇，但中心镇一般都有80多个公务员编制。城市化进程不可能倒退，回到镇的体制，分设街道是最好的选择。”
云城街道重在提升萧岗这一农村城市化转制社区的管理水平。萧岗区位良好，紧邻白云新城，原住民基数大，外来人口聚居，利益博弈较为复杂，新设街道有利于管理力量下沉，提升公共服务水平，实现城市管理精细化。
？专家说法
广州市社科院城市管理研究所所长
黄石鼎
分设街道利于
管理精细化
针对白云此举，广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎表示，地处城乡结合部的街道，经历了由镇转制为街道，又从街道细分划出多个街道，其实是城市化过程中的一个阶段。这会带来四个方面的影响：
首先是管理的精细化，在原来的乡镇阶段，主要产业是农业，人口少、区域大；后来变成城市区域，开始发展第二、三产业，人口增多，增加街道办事处之后，会使辖区地域缩小，产业和建成区相对集中，更加便于管理，形成更加精细化的管理。
第二是专业化。像白云湖街道，就是和白云湖工程紧密结合的。白云湖是目前广州最大的调蓄人工湖，是为广州地区服务的，所在地如何与白云湖工程发生关系，也有行政上的考虑。成立专门的街道，有利于形成专业化的管理。
第三是便利程度提高。随着区划调整完善落实，新增的街道也会完善基础设施和公共服务。居民的通行、出行以及其他日常生活都将获得更大的便利。而且新增了服务机构，也会使办事效率得到提升。
第四是文化认同感的改变。从原来人口多、区域大的街道转变为相对较小的街道，其辖区更紧凑，文化认同感也会改变。
（原标题：白云区增设4街道石井街一分为三）
