深圳晚报讯 （记者 黄明钢） 备受市民关注的《深圳经济特区社会养老保险条例实施细则》（以下简称“《实施细则》”）将于2014年1月1日起施行。该细则对养老保险相关规定进行了细化，对哪些情况下视同缴费年限、非调入人员视同缴费年限月缴费指数如何计算等作了细化规定，同时完善了补充养老保险政策等。其中规定，非调入人员视同缴费年限月缴费指数按0.4计算。
视同缴费年限如何认定
市社保局有关负责人昨日介绍，当地建立养老保险个人缴费制度时，参保人仍是国有或县以上集体所有制单位的固定职工，其之前的国家承认的连续工龄可视同缴费年限，纳入养老保险待遇计算；如其在当地建立个人缴费制度时，已离开国有或县以上集体所有制单位，其之前的工龄按国家有关规定不计算为连续工龄的，则不能视同缴费年限，不纳入养老保险待遇计算。
对于早期离开人员不能视同缴费年限的工龄，广东省针对本省户籍人员采取的处理方式是个人补缴工龄时段的养老保险费，即“买工龄”。《实施细则》第十三条也就本市户籍参保人的此种情形作出了类似规定。
如：某某1986年作为固定工在内地某地国有企业工作，当地1994年1月1日建立养老保险个人缴费制度，如其1993年12月31日之前离职，其1986年到离职前的工龄不予视为基本养老保险视同缴费年限；如其1993年12月31日之后离开，无论其当时是否参加养老保险，其1986年到离职前的连续工龄均可视为基本养老保险视同缴费年限。
非调入人员视同缴费年限月缴费指数按0.4计算
我市1992年8月建立个人账户，我市按广东省的办法，计算外省转入人员视同缴费指数，按1991年转出地的省在岗职工月平均工资÷本市同期市在岗职工月平均工资计算。早期来我市人员大多来自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以上述几个省份1991年的职工平均工资与深圳市1991年的职工年平均工资进行比较，得出的平均比值为0.4。
我市在新条例实施前，对调入人员已转移养老保险关系和养老保险金，但没有缴费工资记录或1992年8月1日后至调入前缴费指数重新计算低于0.4的，按0.4计算。为了体现政策的公平性和一致性，我市将非调入人员视同缴费年限月缴费指数定为0.4。
在细则征求意见阶段，有部分非调入参保人反映我市按0.4计算其视同缴费年限月缴费指数、当地是按1计算，其如不迁户入深圳，继续在当地参加养老保险，其养老金高于在深圳领取的养老金。就此，市社保局有关负责人表示，养老金主要包括统筹养老金和个人账户养老金，个人账户养老金与缴费指数没有关系，统筹养老金的计发与缴费年限、缴费基数和所在市上年度市平工资挂钩，虽然在当地按1计算，但对应的是当地的市平工资，我市按0.4计发的基础养老金，与其在当地按1计发的基础养老金总体持平。
以相邻省份转入人员为例，其在当地和深圳视同缴费年限分别按1和0.4计算基础养老金的情况，同样缴费180个月，邻省视同缴费指数为1，以2011年社平工资2960元计算，得统筹养老金740元，而深圳视同缴费指数为0.4，按2011年社平工资4595元计算，实得统筹养老金887元。
2009年12月31日前将基本养老保险关系转入本市的参保人，1992年8月1日后没有转移缴费工资记录的基本养老保险缴费年限，月缴费指数按0.4计算；转移了缴费工资记录但按缴费工资计算缴费指数低于0.4的基本养老保险缴费年限，月缴费指数按0.4计算。2010年1月1日后将基本养老保险关系转入本市的参保人，没有转移缴费工资记录的1997年12月31日前的基本养老保险缴费年限，月缴费指数按0.4计算。
地方补充养老保险待遇与缴费水平挂钩
我市实行地方补充养老保险制度10年来，地方补充养老保险在提高退休人员养老待遇方面起到了积极的作用，但是现行的制度的待遇计发办法都没有和个人的缴费水平挂钩，有悖于社会养老保险公平公正以及激励原则。因此，按照待遇与缴费水平挂钩，大体相当，平稳过渡的原则，我市完善了地方补充养老保险政策。
不可在两个统筹区
重复参加养老保险
参保人在两个以上统筹区重复参加养老保险的，参保人可选择保留一地的养老保险关系，由养老保险关系转入地负责清退其他养老保险关系，选择清退本市重复缴费的，个人缴费部分的本金和利息退还本人，其余划入基本养老保险统筹基金，地方补充养老保险费不予清退。
先在外地领取养老金后再在本市重复领取养老金的，停止享受本市养老保险待遇，追回已享受的养老保险待遇，清退其在本市缴纳的养老保险费，其中个人缴费部分的本金和利息退还本人，其余划入基本养老保险统筹基金，地方补充养老保险费不予清退。
近7万人养老保险待遇
将重新计算
市社保局有关负责人表示，对《条例》实施之日到本细则实施之日期间，办理养老保险退休手续人员的养老待遇计发问题计发作出规定，明确了养老待遇重新计发，就高不就低。此项约涉及7万人。
（原标题：非调入人员视同缴费年限 月缴费指数按0.4计算）
