新华社发据新华社北京12月5日电（记者 吴晶 刘奕湛）教育部副部长刘利民5日在接受记者采访时表示，根据党的十八届三中全会的部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见。之后，修改完善，印发实施。
刘利民向记者透露，在总体方案的框架下，将陆续出台包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套实施意见。
小学初中阶段
不断减少特长招生，实行学区化办学
刘利民说，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确考试招生制度改革的顶层设计，是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。
在小学和初中阶段，教育部已制定《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》，即将印发，在合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实施阳光招生、不断减少特长招生、大力推进均衡发展，实行学区化办学等方面对各地提出明确要求。
“择校问题在大城市和特大城市相对来讲比较突出，我们拟专门就19个重点大城市义务教育规范入学工作提出指导。”他说，此外还要鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式，完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。
高中阶段
健全学业水平考试，探索不分文理科
针对《决定》提出的“逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制”，刘利民说，今后的考试主要要考查学生高中学业完成情况，将分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩，不再用百分制，避免“分分计较”。学生也将根据自己的兴趣、志向和优势，自觉选择部分等级性考试科目来参加考试，每一门课程学完即考，“一门一清”，避免毕业时“一次考三年”的压力。
“我们要创造条件，为学生提供一门课程可以参加两次考试的机会，同时计最好成绩。”他说。
近年来，高考改革的步伐逐渐加快，民众对综合素质评价能否客观真实的质疑不绝于耳。刘利民说，我们要着重引导学生，积极参加社会实践和志愿服务活动，建立健全信息公示等诚信机制，确保材料真实可靠。
他还向记者强调，国家要改革统一高考，改革的重要基础，就是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位。在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科设置考试科目。探索外语科目一年多次的社会化考试，学生可自主选择考试时间和次数，使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。
业界反应
高考指挥棒不变
文理分科还会变相进行
本报讯 （记者 徐媛）“文理不分科”是否会迎来“全科时代”？昨日，记者在长沙几所高中采访发现，大多数学生都愿意拓展知识面，但让大家忐忑的是，如果取消文理分科，就有可能要掌握所有的科目，文理面面俱到会否加重学生的负担？同时，一些教育人士担心高考指挥棒不变，文理不分科会陷入“学时不分考时分”的局面，届时高考仍然是变相的文理分科录取。
长郡中学高二学生周敏说，文理不分科有利于学生全面发展，他小学、初中文科成绩不错，但是因为理科生出路要比文科生好，他选择了学理，其实内心感觉挺遗憾。而长沙市一中的高一学生唐洋说，文理不分科要学的科目应该会更多，压力会更大了，现在高考已经让人昏天暗地，如果不分科的话，不知道会变成什么样。
“就不分文理科来讲，我认为在基础教育的教学上不分文理科可行，但是对于考试来说如果没有招生制度的改革，那可能会造成以综合一 、综合二的方式变相进行文理分科考试。”长沙市教育考试院副院长刘罗春对此表示。同时，他透露，我省对于英语科目的社会化考试已进行了多次的研讨。“英语科目考试分为听力考试和笔试，可以分步走。听力考试完全可以做到社会化考试，最少可以做到每年二考，考生可以选择把最好的一次成绩纳入高考总分中，打破一考定终身。”刘罗春说。
专家声音
文理不分科体现
中国教育与国外接轨
业内人士称，“文理不分科”的改革，是中国教育制度与国外接轨的体现。
据了解，美国大学录取新生的标准包括：高中毕业前一年的学年平均成绩、学术能力评估测试(SAT)的成绩及学生的社交参与能力等。在英国，高中生对科目选择的自由度也很大。
“这是中国教育方针战略的重大进步，虽然不能说使我们在考试形式与考试机会上与国际完全接轨，却在理念上迈出了一大步。”北京大学国际关系学院教授、博士生导师宋伟指出。
宋伟说，文理不分科的前提是减少科目，加强和拓宽对学生基础科目的教学，关注学生的基础知识储备，关注他们的学习方法和习惯的培养与形成，将使他们受益终身。据新华社
时事辣评
不要回避教育行政放权
罗晓星
吆喝了好久的“文理不分科”似乎真要来了。对于还没跨过高考这道坎儿的学子而言，只有当“减少高考科目”也同时出现在政策高度，“文理不分科”才真正算得上拧开了“减压阀”。
的确，科目减少、“一门一清”、一年多考、自主选择科目等新举措，是在顶层设计的高度呼应了十八届三中全会后有关高考改革的种种疑问和建议，甚至不乏让人眼前一亮的惊喜。相信，随着小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套实施意见的相继出台，一张方向清晰、时间节点准确的教育改革蓝图就将铺开。
然美中不足的是，从披露的消息看，此次“系统性综合性最强的改革”，主要针对的还是一直以来就在不断微调的考试环节，而对于诟病与积弊甚深的招生环节却鲜有涉及。若集中招录的模式不改，单凭考试环节的不断调整，学生依旧会深陷沉重课业负担和升学压力的泥淖。从这一层面来看，落实“多考”之后，还应进一步探索“多选”、“多招”。换言之，改革的决心要真正贯通于教育、考试、招生的全线。教育考试招生改革必须鼓起勇气趟深水、闯险滩，而这一切，终究始于教育行政放权。
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多省首次放开异地高考政策
据新华社呼和浩特12月5日专电（记者 姜雪兰）2013渐近尾声，各省区市陆续进入了2014年高考报名阶段，今年有所不同的是，许多省区市响应中央文件号召，开始正式施行新的异地高考政策。新政的确能为随迁子女和家长带来一定程度的便利，但因各地具体情况不同，完全放开仍有待时日。
近日，内蒙古自治区首次有限度放开区外务工人员随迁子女参加高考。此外，广东、山东、山西、黑龙江、安徽、宁夏等省份均出台了相关政策，但要求有所不同。如广东省就规定随迁子女父母需持有本省居住证三年以上才可报名参加高考，否则只能在其省内“借考”。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇说：“如果真能够改变高考改革思路，实现考试、招生分离，学生在任何地方都能参加高考，那才是真正意义上实现了异地高考。”现有随迁子女高考政策大多只允许学生报考高职，这实际上是远远不能满足报考需求的。
网友微评
@dimler的秘密：无论怎么变，要相信改革总是往好的方面发展，现在透露出的一门多考，减少科目以及用等级计成绩等方式，应该会更利于公正客观地评价个人素养。
@小青蛙少先队：高考改革只是一方面，应该大力倡导职业教育，使更多的人拥有一技之长。
@野地里的蓝铃花：坚决同意不分文理科，就像一个人左右脑是连着的。
@迷失于城市的霓虹：还应该综合学生高中期间的道德水平以学分加进高考分数，现在的高中生在道德意识上非常贫乏，人的道德观念差考再好的分数都是枉然！
@tVoice伟子：取消高考英语科目考试，实行社会化考试，是大势所趋。
（原标题：文理不分科的前提是减少科目）
