早报讯 中纪委监察部网站昨日刊出《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？》一文，提出推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。此前，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。
在昨日的央视《新闻联播》中，中纪委副书记李玉赋表示，要以改革精神推进反腐败体制机制创新，目前，中纪委按照三中全会关于全面深化改革的总体部署，正在分专题进行研究，拿出具体的实施方案，在此基础上，统筹兼顾，循序渐进，一项一项地抓好落实，有的改革工作明年就要见到成效，有的制度规定要深化探索，逐步完善。
健全报告个人事项制度
《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？》一文是中纪委监察部网站刊登的三中全会《决定》解读系列报道之三，此前两篇是《如何加强反腐败体制机制创新和制度保障》和《为什么要形成科学有效的权力制约协调机制》。
文章强调，着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度；建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法，强化对党员、干部特别是领导干部的监督。
文中提出，防止利益冲突是现代廉政立法的基础，要进一步完善市场机制，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突问题。要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度，并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
反腐法规建设要先易后难
该文章称，三中全会《决定》专门就健全反腐倡廉法规制度体系提出了明确要求，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的理念。要研究论证以惩治和预防腐败为统领的法规制度体系，采取先易后难的方法，切实加强党内法规制度体系建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。
文章称，从长远看，反腐倡廉法律法规应当由反腐败法这样的廉政基本法和有关单行法律、配套法规组成。从近期看，应重点做好反腐败单行法律和配套法规的立法工作。要健全腐败案件揭露、查处机制，完善保护证人、举报人制度；完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规；规范国家工作人员从政行为方面的法律规定，健全完善防止利益冲突法律法规；开展反腐败国际合作，健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制。
官员财产公开的新探索
中央党校党建部教授张希贤对记者表示，“新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开”是一个新的提法。之前已有部分地区推行过官员财产公开的试点，这种试点是全面的，实行起来阻力会比较大。“而新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开说白了就是‘新人新办法、老人老办法’，这样，阻力会相对比较小，可以说是官员财产公开的新探索。”张希贤说。
中共中央党校党史教研部副主任谢春涛表示，新提任的领导干部就是要升职、提拔的领导干部，这样的人很多，目前已经有多地进行试点，在官员提拔公示中不仅公开其职务信息，也公布官员自己申报的财产，包括家里有多少房子、有多少车、大概有多少存款，一旦被举报虚报并查实，就会影响升迁。
谢春涛也称，新提任的官员会越来越多，且“老人老办法，新人新办法”容易推行，如果不愿意公开就别升官。他介绍，相关试点当前主要在县级的科级干部中进行，多地试点效果都比较好，因此被写入《决定》中，既然写入就肯定要推广，层级会越来越高，范围会越来越广。
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安表示，领导干部报告个人事项制度已建立和运行多年，“但这项制度如果没有公开，其作用就会打折扣”。姜明安说，三中全会提出新提任领导干部有关事项公开制度试点，体现出分步骤实施的特点，即先拿新提任领导干部做试点，这意味着今后将会逐渐公开所有官员包括财产情况在内的有关事项。
据报道，中国（海南）改革发展研究院今年中曾完成一份名为《改革跑赢危机的行动路线》报告并向中央提交，报告提出分步推进官员财产公开：首先，加快从内部申报转向外部公开，报告建议尽快形成国家层面的行动计划，争取2-3年内推动重要官员及其直系亲属的财产、就业、出国情况从内部申报转向外部公开。其次，制订官员财产公开的过渡性改革方案，在操作上可实行三个“率先”：一是新当选或新任命官员率先公开；二是新任官员中领导干部率先公开；三是财产中不动产率先公开。
◎ 相关新闻
各地试点
干部财产公开
早报讯 去年开始，珠海横琴、广州南沙新区、韶关始兴县在广东率先对官员财产公示进行了试点。据报道，横琴新区试行了处级以上、不包括厅级官员的个人财产内部公示制度，相关干部官员财产情况通过内部网络，向横琴新区全体官员及员工公示。而《广东省从严治党五年行动计划》明确提出，探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围公示制度，2014年前完成试点，在此基础上逐步推开。
另据报道，浙江温州洞头县、江苏磐安县和灌云县、重庆巴南区等地也在试点拟提拔领导干部任前财产公示。如重庆巴南区纪委针对拟提拔任用的新领导干部，不仅包括个人财产状况公开，还包含了拟提拔对象的婚姻状况，其子女的婚姻状况以及财产状况等，其中，个人财产状况除包含收入、金融理财产品、注册个体工商户等领导干部重大事项报告涉及的内容外，还增加了拥有私家车的情况。灌云县2012年5月17日制定出台了《新任科级干部财产申报办法（试行）》，在灌云廉政网对新任科级干部进行任职前公示时，将其申报的个人财产情况对社会公开，并对公示情况，实行比例不少于全部人员的30%的抽查。同时，向社会公开举报电话和举报邮箱，全天候接受群众监督。
今年1月，珠海市委书记李嘉曾透露珠海拟对新提拔的副处级以上干部试行财产公示，珠海市纪委书记王衍诗此后对媒体表示，该项工作还在研究之中，一旦条件具备，便将积极稳妥推进。
（原标题：新任干部试点晒配偶子女财产）
