王珊邹智云张春晓
【背 景】
2013年秋，就在“群众路线教育实践活动”风风火火向全国铺开时，湖南中烟正以自己的方式诠释着对“群众路线”的认识。
在烟草行业深刻变革带来的压力与挑战下，如何最大程度释放企业潜力，实现“世界级品牌”的梦想？湖南中烟尊重民意，凝聚民智，问计于民。
一场大规模的问卷调查在公司启动。就“消费者、员工、行业、国家和社会对公司有何种需求”、“公司用何种能力去满足需求”等7道大题，公司向党员、中高层管理者、劳模标兵和员工代表征集意见。3460份回复，如飘扬的雪花，从各厂、各部门飞向公司总部。那些来自员工心底的话语，满载群众的智慧，流露出高度的使命感和责任感，给人惊喜、让人感动。
湖南中烟的问计活动，不禁引发我们对企业与员工关系的思考——
当“合同制”、“雇与被雇”逐渐成为劳动关系的主流，如何保持职工对企业的责任感和忠诚度？当国有企业经历前所未有的深入改革，如何实现“人和”心安，让企业得以大步向前？
“以人为本，充分发挥每一位员工的创造力。”这是湖南中烟的答案。
在公司机关，在长沙、常德、郴州、零陵、四平、吴忠六个所属卷烟厂，在原料、技术、营销三个所属中心，“以人为本”正以不同的方式生根、发芽、开花、结果。
在湖南中烟民主管理办事公开试点单位长沙卷烟厂，他们将民主管理作为践行“人本”理念的重要路径，让“系铃之人”解开“发展之铃”。通过发挥员工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，提升了他们的责任感和主人翁意识。民主管理，成为企业的“润滑剂”、权力的“防腐剂”、发展的“催化剂”。
民主管理的现代诠释
从“豆选”到“ISO9000”
10月16日，一场中层正职管理人员竞聘会在长沙卷烟厂会议室紧张进行。22个岗位，42名竞聘者，能不能聘上，由7位“班子评委”和134位“大众评审”说了算。
这里的“大众评审”，包括62名中层骨干、30名专家能手，以及42名普通员工代表。他们的每一票与“班子评委”投票代表的分值一致，充分体现了职工在干部选任中的民主权力。
长沙卷烟厂工会副主席告诉我们，员工代表全部通过电脑软件随机抽取。而且抽取工作就安排在竞聘的前一天，第二天一早就开始竞聘，不给候选人“做工作”的机会，确保职工代表真正代表职工。
这让我们想起革命战争时期解放区民主选举的动人场景——每位候选人背后放只碗，选民把手中的豆子投进自己支持的人碗里。如今，“豆选”已成为历史，“民主”却以新的方式呈现人前。
在湖南中烟看来，企业是大写的“人”，组成企业的每个人都是“人”的骨骼血脉。所以，长沙卷烟厂将民主管理与企业管理系统充分融合，把“民主”作为企业机器的润滑剂，充分调动每位员工的积极性。
该厂建起了由办事公开民主管理工作领导小组、办事公开民主管理工作办公室和办事公开民主管理工作监督评议小组组成的常态管理机构，形成了党委统一领导、党政共同负责、党政工齐抓共管、员工广泛参与的工作机制。
他们将民主管理与制度建设、标准化建设等现代管理手段相结合，制定、完善了《办事公开民主管理制度》，并将其纳入企业ISO9000管理体系。
“厂长工作报告属于‘三重一大’范围，要在年度职代会后7个工作日内，通过职代会、内联网办事公开专栏、各类会议、厂报、看板进行公开，由厂工会办公室负责，确保公开内容真实、准确、及时”；“《员工带薪年休假制度》、《工资管理制度》、《工作时间与休息制度》，要在通过后7个工作日内，通过内联网办事公开专栏进行公开，由人资部负责”……现在，厂里的每一项工作、每一个环节，能否公开、由谁负责公开，包括公开的范围、形式、检查、评议、问责等等，都有了“铁打”的规定。民主管理落实到制度上，落实到标准上，成为企业质量管理的重要组成部分。
在该厂的内部局域网平台上，设有专门的“办事公开民主管理” 专栏。这里既是“上情”和“下情”实现无障碍对话的通道，也是集思广益、汇聚民智的重要平台。
每月，相关部门的办事公开民主管理兼职人员都会严格按制度将需要公开的信息上传至“专栏”，内容涉及“相关制度” 、“重大决策”、“队伍建设”、“企业管理”、“三项工作”、“员工利益”、“廉政专栏”等方面。2010-2012年，“办事公开民主管理专栏”中公开的信息600余条，成为该厂员工获取厂务信息的重要来源。在专栏中，另设有“留言本”、“举报箱”等窗口，每个信息条后对应设置员工评价窗口，成为员工自我表达、建言献策的重要渠道。
有部分车间员工没有办公电脑怎么办？车间设置了办事公开专用触摸屏，内部局域网平台的所有内容均可在触摸屏上查询，所有功能都可用触摸屏进行操作，确保职工行使知情权、表达权、监督权，方便快捷、随时随地。
“我们的民主管理，不是流于形式，也不是应付检查。职代会是职工行使权力的基本形式，但职代会不会经常召开，闭会期间，我们就通过大会主席团成员和工会委员会成员组成的“工会委员会联席会议”代表职工行使权力，并通过报纸、网络、板报、邮件、看板等平台公开会议决议等信息。”厂工会副主席说。
在这些平台上，在ISO9000系统的文件中，我们可以清晰见证当年“豆选”精神的传承。但今天的“民主”，加入了制度、科技等更多的现代元素，让职工管理更有看点，让民主之手更具“魔力”。
从工厂到食堂
无所不在的“民主之手”
听说过产品质量要保证，但没有听说过后勤服务质量也要保证的。
长沙卷烟厂就对员工食堂要采购的物品，发动职工代表进行监督，一是监督原料来源、检查是否对原料的农药残留进行抽检并存有记录；二是监督食堂服务，看是否在勤俭节约的前提下尽量满足员工的需求。
“员工吃饭也要讲‘民主’，是不是有些小题大做？”
面对这样的质疑，长沙卷烟厂回答：“职工的事就是大事。我们的一切工作，应当坚持‘国家利益至上，消费者利益至上’的价值观，以群众满意不满意，赞成不赞成为改进工作的出发点。”
2006年，长沙卷烟厂与常德卷烟厂合并重组，成立湖南中烟工业责任有限公司。面对利益重新分配、工厂职能转变带来的一系列新情况、新挑战、新问题，长沙卷烟厂在员工中开展了职代会管理进步论坛、“你说话吧”等主题活动，前路怎么走，让员工自己思考、自己体会。在活动中，员工们畅谈自己对责任、危机与感恩的理解，逐渐形成了对“两个至上”、“两眼向内、苦练内功”的统一认识；
2007年，湖南中烟制定企业文化手册，面向全公司14000多名员工征集意见。长沙卷烟厂通过内部媒体宣传、文化调研诊断、理念征集活动，营造了一种“大家的文化大家创，自己的文化自己建”的浓厚氛围。不仅为公司文化建设献计献策，也让“诚信务实 敢为人先”的湖南中烟文化获得了员工发自内心的认同；
2013年，当湖南中烟走到新的发展路口，面临着行业变革带来的挑战与压力，长沙卷烟厂又在公司的统一部署下，开展起“我创想、我快乐”未来设计创意大赛。来自“飞翔”精神发源地的白沙人，用自己的思想创造为企业的未来描绘出一张张令人惊喜的蓝图。湖南中烟决策者们说：“每一个人，无论他来自哪里，只要是站在思想高地所作的设计，都能为企业发展作出‘顶层设计’。”“我创想，我快乐”，带来的是员工价值与企业发展的双赢。
……
在所有关乎企业发展的重大问题上，在经营管理的重要事务上，在工作服换版、员工健康体检、劳动防护用品采购等与员工息息相关的各种“琐事”上，企业认真听群众意见、让群众参与、请群众监督。
在公司最近开展的调查问卷中，针对“我理想中的湖南中烟”这道题目，公司主要负责人卢平写下了这样的答案：“一个理性和激情，秩序和美丽并重的家园；一个海纳百川、厚积薄发、分享与分担的职场；一所同呼吸、共命运的学校。”这既是对企业与社会关系的概括，也是对员工与企业关系的诠释。
2010年-2012年期间，长沙卷烟厂共组织召开全体职工代表大会5次，审议通过“厂长工作报告”、“企业依法用工工作报告”、“工会工作报告”、“财务工作报告”等共计13项。在职代会闭会期间，共召开工会委员会联席会议36次，审议通过“年度培训计划”、“劳动竞赛方案”、“劳模标兵评比方案”等各类议案、方案、制度99项。
厂一级有厂务公开，车间和车间班组还有部务公开、班务公开。比如制丝车间对每位员工的绩效数据进行公示，并在公示期内，开辟班组、车间两级申述渠道，受理员工异议，充分尊重员工的表达权和监督权；车间班组以月度为单位，定期公布员工考勤状况、奖惩信息、检查评价情况等，便于员工及时了解个人及班组管理方面的相关信息，提升了工作的透明度……
自上世纪末国家在国企改革中推行厂务公开以来，很多大型国企都在厂务公开上创造了优秀经验，但是像长沙卷烟厂管得这样细、抓得这样实的并不多见。
无所不在的“民主之手”，让企业和谐发展的氛围更浓，让员工一心一意谋发展的风气更浓。
从被动到主动
发自群众的“首创”动力
早上9：30，长沙卷烟厂制丝车间。
挡车工谢忠南正爬储叶柜上查看烟叶进柜情况，储叶柜上气温已超过40℃。谢忠南的额头上满是汗水，衣服被汗水浸湿。经过刚才一番设备调整，水分和温度指标已被她稳定到了标准值。但谢忠南仍不满足，她擦了把汗，继续调试，直到水分值稳定在中间值才罢休。
我们问她，你一个女同志，工作这么拼命做什么？达到标准不就行了吗？
她回答：“我们的白沙生产讲究精细化。如果每个人都是应付的态度对待工作，又怎么能生产出全国领先的品牌？”
一句朴实的话，道出了白沙“飞翔”的秘密。
每个人都有着不同的人生经历、思维习惯与生活方式，也有着各自的自主性、创造性、局限性。“就是为了克服个人的局限性，我们才会走到一起，形成团队。”卢平曾在对调查问卷点评与思考座谈会上如是说：“职业化团队，并不是‘唯领导命令是从’的‘机器人’，而是具有良好沟通能力、正确思维方式的‘职业人’。”“能够做到‘精于此道、以此为生’，就是职业化的态度。”
正是基于湖南中烟领导班子的清醒认识，才会有了长沙卷烟厂对“人”的潜力的开发。
征集职代会职工代表提案，不定期组织专题合理化建议活动、员工思想座谈会，开展职代会管理进步论坛、“你说话吧”等主题活动，厂级领导每季度参与离退休老同志座谈会……这都是工厂让员工参与管理的种种路径。
在企业局域网上，他们开辟了合理化建议专栏，点击进入，各种职工意见一目了然。厂里制定了《合理化建议制度》、《员工思想动态管理制度》，明确了对员工建议的限时受理、及时跟踪、落实答复、采纳实施、意见反馈等相关规定。同时，组织对金点子和优秀提案进行评选，通过各种激励，激发员工的创造性。
2010-2012年，厂工会共征集合理化建议1371条，其中采纳实施589条，评选金点子等优秀合理化建议342条。职工代表提交提案621份，评选优秀提案16份。这些来自基层的建议，运用在生产经营中，运用在日常管理中，成为推动企业进步的重要驱动力——
卷包车间员工肖军桃提交了《关于改进和规范企业综合管理系统中“工作协调”功能的建议》，将原本对“工作协调”的模糊概念，变成包括总体规范、部门规范、协调项目、管理归口等在内的系统机制。该办法在工厂全面应用后，帮助企业更好地发现了问题、解决了问题，各部门及各职能部门的工作效率明显提高；
制丝车间贺万华根据自己平日做的笔记，整理编写了《长烟设备问题案例库》，其中收录疑难杂症262个，为厂里设备维修提供了大量一手资料；
卷包车间何建军发明了厂里联接机上的微型“电子眼”，“电子眼”安装后，每天可减少车间所有卷接包设备异常停机4.25小时，减少剔除废烟10200支；
卷包车间 徐霞提出改进ZB48烟库烟支导流板，将距离较远的导流板倒角与搅拌器改成位置平齐，一个“小动作”让清理乱烟的时间明显缩短，降低了废烟消耗……
现在，在长烟人眼里，人生最大的乐趣，就是成功攻破生产过程中的一个个难题，就是“白沙”品牌的优等品率又不断提升；人生最大的幸福就是有地方发挥自己的光与热，就是自己与企业、与品牌一起快乐成长。
这时，我们突然想起了湖南中烟的文化图腾——“和”。这种“和”，不仅是“百川归一”，也是“和而不同”。这种“和”，与长沙卷烟厂的“民主管理”在哲学观上遥相呼应。
或许，正是有了这种“和”，才有了长沙卷烟厂对“民主管理”的精彩诠释，才为企业发展积累了更多的正能量，才让企业朝着“世界级品牌”的梦想大步迈进！
【笔者的话】
1999年9月22日，党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，指出“搞好国有企业的改革和发展，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性……坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和厂务公开。”
这一“决定”，确立了“厂务公开”在国企改革中的重要地位，让“民主管理”在国企中逐步发展起来。
民主管理，从某种意义上来说，是践行群众路线的重要方式。它运用的是群众路线的观点和方法，但是如何用好用活用实，需要企业从实践中去探索。
湖南中烟的“和”，是对“民主管理”的一种新诠释。“和”是对外的态度，也是对内的理念。要通过民主决策达到步调统一，要“和而不同”发挥职工的首创精神，还要通过民主监督实现企业环境和谐纯净。
在这样的理念指导下，湖南中烟长沙卷烟厂的民主管理与生产管理结合、与文化建设结合、与队伍建设结合，体现出三个特点：一是自选动作有新意；二是“民主”落地有实效；三是员工参与有干劲。这三个“有”，应着湖南中烟的“和”，让民主管理结出硕果，收获了实效。
随着长烟管理方法的改进与推广，民主管理将更加深入的渗透到员工的岗位职责中，渗透到激励考核、任职资格等各项制度中，渗透到全体职工的生产实践中，它将不断蔓延，不断改变湖南中烟内外更多的生产点和生产企业。这让我们充满期待。
（原标题：让员工当家作主）
