新闻分析
●本报特约评论员 成功
就地理位置而言，菲律宾明显处于环太平洋火山带和台风带的中心位置上。统计显示，平均每年要遭受大约20次等级不一的台风袭击，而台风导致的泥石流、洪涝等连带灾害所造成的损失更是惊人。就全球来说，菲律宾是遭受台风袭击第三多的国家，仅次于瓦努阿图等国。特别值得一提的是，这些国家均为太平洋岛屿国家。这就注定了他们通常是台风袭击的第一前沿。
其次，分布在菲律宾全国的活跃地质断层带使菲律宾时常遭受不同程度的地震灾害。目前，分布在菲律宾全国境内的十三个火山正处于活跃期，随时都有可能喷发。因此，外界有形容认为，菲律宾是一个“高危国家”。
首先，此次“海燕”台风强度之大、破坏之猛为多年来所罕见，虽然有所准备，但却令许多救援机构措手不及，军警明显救援不力；其次，菲律宾的基础设施十分落后，无法经得住“海燕”中形成的狂风与暴雨的连续冲击，在台风过后，灾区的整个基础设施几乎面目全非。第三，菲律宾贫富悬殊，贫民的住所多为简易木房，无法经得住如此猛烈的台风冲击，导致伤亡惨重、损失严重。第四，近年来，阿基诺政府为在南海问题上叫板中国斥巨资购置军火，却大大忽略了其国内的基础设施的提升、改造，应对自然灾害等方面的工作明显不足。
再者，囿于经济实力和人文素质，菲律宾无法做到如同日本那样完善的应急与处理灾害机制，尽管其为一个灾害频繁的国家。因此，“海燕”让菲律宾付出了惨重的代价。
菲律宾此次遭受特大台风的袭击给各国均留下了重要的启示。第一，必须要有应对特大灾害的思想准备和物质准备，绝不可有任何侥幸心理。美国国家气候资料中心的专家们警告说，随着气候的变化，必须要有应对重大灾情的一切准备，因为类似的自然灾害将会越来越频繁。其次，在沿海地区，应有各种应对特大风暴的预案和避难场所，在平时应当经常演练，强化民众防灾减灾意识。最后，治标更应治本。台风等自然灾害，说到底是气候的变化，菲律宾遭受“海燕”袭击这个事实提醒我们，对气候变化无所作为将会付出惨重的代价，尽早制订一系列的预案来应对气候的变化方为上策。
（原标题：菲律宾为何屡遭自然灾害）
