王庆峰（广东 大学生）
“安岳最漂亮的城管，绝对是女神。”11月9日，有网友发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑，“她一笑，我们就乖乖听话了”。（11月11日《华西都市报》）
用女神来执法，其意不过是减少直接冲突。从动作分解来看，把柔性执法当做规则重建的过渡，自然有其现实意义，起码有效的减少冲突——有些地方城管还设置了“委屈奖”。
城管小贩的博弈，关系到态度问题。而态度的问题，只能被作为城市治理的一个小侧面、小插曲。它毕竟难担大任，看起来直接矛盾缓和了，然而根本矛盾还在于——小贩要引车卖浆，而城市要秩序和卫生；摊贩随着市场走，而城管要跟着秩序走，只要短兵相接，总会有矛盾激化。
小贩站在权力对面，一开始被视作“弱势群体”；然而在众声喧哗中，城管也逐渐称自己也是“弱势群体”。因此，不妨把“城管女神”当做执法的有意识妥协，而这种妥协的深层意味，表明其实在规则不明的前提下，没有强弱之分，也可说城管和摊贩都是弱者。
重建制度规则，才能纾解管理之困，这是共识。从最初作为一种协调机构开始，城管就开始包揽各种城市管理任务，职责交叉、边界不清，甚至其执法资质都要受到质疑。城管的问题是到底应该管什么，小贩的问题是有没有生存空间。若城管权限依然置于旧有规则之下，仅凭道德克制、美女销魂，又能走多远呢？
很乐意看到柔性执法的动作频现，这起码说明面对舆论，双方早有克制之计，若是小贩理解，就很有可能形成执法默契。但这种思维，顶多被当做重建规则的分解动作，我们需要更柔性的执法形态，可是我们更需要科学合理的规则——比如说，可以跳出“市容需要”的首要目的，发放执照、限定标准，用规范经营承认其存在合理性。
（原标题：规则重建，“女神城管”只是分解动作）
