早报讯 在5年多时间里，近20万人涉贪腐被查，省部级高官达32人，挽回经济损失377亿元……报告不仅揭示了近年来我国贪污贿赂犯罪的情况，更向公众展示了当前我国打击贪污贿赂犯罪的反贪新态势。这是最高检检察长曹建明22日向全国人大常委会报告关于反贪污贿赂工作情况时透露的信息。
这是1989年10月25日后，时隔24年最高检再次就反贪污贿赂工作向全国人大进行报告。
报告称，2008年1月至今年8月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件198781人，提起公诉167514人，法院判决有罪148931人。立案侦查的案件中，群众举报48671件，占32.1％。
前8月立案贪贿案增加
今年9月薄熙来因受贿、贪污、滥用职权一审被判处无期徒刑；7月原铁道部部长刘志军因受贿罪、滥用职权罪一审被判处死刑缓期两年执行。此外，广西壮族自治区政协原副主席李达球等多名高官因涉嫌受贿犯罪，也先后被检察机关依法立案侦查。
依据报告数据测算，我国每天近百人涉嫌贪腐被查。今年前8个月，检察机关立案侦查的贪污贿赂犯罪案件同比又有所增长。
曹建明介绍，在全面履行职责的同时，检察机关突出查办大案要案，立案侦查县处级以上国家工作人员13368人，其中厅局级1029人、省部级以上32人；立案侦查贪污受贿100万元、挪用公款1000万元以上案件4834件。
最高检有关部门负责人介绍，从今年上半年查处案件情况来看，贪污贿赂犯罪呈现一些新规律、新特点：犯罪形势仍然严峻，贿赂犯罪尤为突出，涉案金额不断增大；国家机关工作人员犯罪增多，尤其是一些高级领导干部犯罪案件社会影响恶劣；共同作案现象增多，窝案串案高发；作案方式隐蔽，查处难度大。
面对严峻形势，检察机关保持了惩治贪污贿赂犯罪的高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件，发生在重点领域和关键环节的案件，以及国家机关工作人员索贿受贿等案件。
行贿人数5年涨6成
不打击行贿，就不可能遏制受贿，就不可能从根本上减少贿赂犯罪。报告显示，检察机关立案侦查故意拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪嫌疑人23246人。2008年至2012年查处行贿犯罪人数比前5年上升60.4％。
然而，打击行贿犯罪并非易事。“行贿查处难度大，而且公众还会有这样的心理，认为有些行贿是被逼无奈的，不送钱办不成事。因此打击行贿不能只靠法律规定，还要形成社会舆论压力，转变固有观念。”中国社科院法学研究所研究员周汉华说。
周汉华建议，对于行贿犯罪标准的制定，既要有利于打击犯罪行为，又要考虑实际国情，要根据社会危害性、当事人主观恶意程度综合认定，严格把握法律界限。
去年年底，最高法、最高检对外发布了《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。今年4月召开的全国检察机关推进反贪办案工作电视电话会议也提出，要对行贿与受贿犯罪统筹查处，加大对行贿犯罪的查处力度。克服和纠正重视查处受贿犯罪，对行贿犯罪执法不严、打击不力的做法和倾向，做到同等重视、同步查处、严格执法。
逾3成源于群众举报
随着党和国家反腐败力度的加大，公众举报贪污贿赂犯罪的热情也一度高涨。刘铁男、“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、重庆涉不雅视频官员雷政富等，先后因网络举报而被查处。
报告显示，检察机关2008年1月至今年8月立案侦查的案件中，群众举报48671件，占32.1%；检察机关自行发现53532件，占35.4%；纪检监察机关移送14354件，占9.5%；犯罪嫌疑人自首、其他执法司法机关移送和其他来源34793件，占23%。
而在今年前8个月，检察机关立案侦查的2万多件贪污贿赂犯罪案件中，来源于群众举报的有7000余件。
报告称，2008年以来检察机关加强举报中心建设，开通全国统一的12309举报电话，最高检和1161个地方检察院建立网上举报平台，构建了来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系。
“检察机关及时核查处理新闻媒体及网络舆情反映的腐败问题，引导网络举报在法治轨道上运行。对实名举报优先办理，及时答复。在举报线索流转的各个环节严格落实保密制度，坚决惩治打击报复举报人等行为。”曹建明向全国人大常委会作工作报告时指出。
据了解，对于群众举报线索，检察机关实行了集中统一管理、集体评估、定期清理等制度，目的就是防止有案不办、压案不查。曹建明还表示，检察机关将进一步畅通举报渠道，完善举报实名答复、举报人保护、举报奖励等工作制度，强化举报线索管理和监督，加强网络举报和涉腐网络舆情研判处置，及时公正有效处理群众举报。
“检察机关将进一步提高反贪污贿赂工作法治化水平，大力加强反贪污贿赂能力建设。”曹建明说，检察机关将完善侦查一体化办案机制，加大上级检察院督查、指导力度、增强突破复杂疑难案件能力。坚决贯彻修改后的刑诉法，进一步规范执法行为，严格依法适用强制措施，支持和保障律师依法执业，确保依法文明办案。
抓获6694名在逃贪官
抓捕外逃贪官是近年来反贪腐重点。曹建明透露，5年多来，检察机关与公安、海关等部门密切配合，共抓获在逃贪贿嫌犯6694名。
报告显示，检察机关与有关部门建立健全信息共享和快速查询机制。最高检会同14个部委建立实名制信息快速查询协作执法机制，实现组织机构代码、民航旅客等信息全国联网查询。
中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明分析指出，当前“裸官”转移资产的情况时有发生，主要外逃人员多以中层职务官员、国企经营人员居多，并逐渐呈现低职级外逃的趋势。潜逃时机，从过去的因案发仓促出逃，发展到有准备、有预谋出逃。
“贪官转移资产主要是境内公司与境外机构勾结，通过洗钱等方式进行。在经济全球化的背景下，许多国有企业在境外都设有分支机构，对其境外分支机构的审计成为薄弱环节，造成了打击贪腐出现真空地带。”徐汉明分析了贪官外逃的新特点。
“加强与各国、各地区反贪机构的交流合作，完善境外司法协作和追逃追赃机制。”反贪污贿赂工作报告中提出的机制正在完善之中，“全方位围剿”外逃贪官的态势正在形成。
新修订的刑事诉讼法今年1月1日起施行。新刑诉法增设了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”的规定。这一特别没收程序的设置将更加有效地惩治贪污贿赂等腐败犯罪，追缴腐败犯罪资产。
最高检反贪总局有关负责人介绍，目前，中国职务嫌犯主要潜逃目的地国家，如美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国的法律，均认可承认与执行包括中国在内的外国法院没收裁决的内容。对于涉及境外追赃案件，检察机关反贪部门可适时启动刑事司法协助程序，请求相关国家查封、冻结或扣押被犯罪嫌疑人转移到境外的犯罪资产。在此基础上，由中国司法机关启动违法所得特别没收程序和司法协助程序，从而追回境外犯罪资产。
这位负责人说，我国公检法等部门正在积极开展协作，积极加入相关反腐败国际组织，参加《联合国反腐败公约》等多项多边公约，大大压缩了贪官外逃的空间。
综合新华社、法制晚报
（原标题：5年32名省部级以上贪官被查）
