大洋新闻 时间: 2013-08-06来源: 信息时报 作者: 魏徽徽
今年6月，徐国强因贩卖毒品罪在海珠法院开庭，因身患传染病，徐国强被要求戴上口罩。信息时报记者 叶伟报 摄
□本版撰文 信息时报记者魏徽徽
虽然疾病不是“免罪金牌”，但法院反映病犯判决后收监难，而病犯到了监狱又遭遇到了保外就医难的问题。信息时报记者日前走访了英德监狱等监狱，发现不少病犯保外就医遭遇家属的普遍性拒绝。据悉，全省艾滋病罪犯保外就医成功率仅为3%，而且艾滋病犯很少主动提出保外就医。面对罪犯患大病重病医疗费高，监狱医疗条件有限，病犯保外就医难等问题，有监狱负责人建议建立罪犯社保和医保制度。
并非个案
1.家属拒绝罪犯保外就医宁愿丢给监狱
记者走访的几个监狱负责人都称，近几年病犯投牢容易，却出现了重病犯保外就医难的“逆境”。据了解，治疗一个癌症犯人每年花费高达十几万元，监狱医疗费用有限，而且医疗条件有限，按照规定，连续医治6个月以上没治好的，重症病犯可以申请保外就医。
记者走访英德监狱了解到，这类情形并非个别现象。服刑人员黄某患有腹部胆囊息肉症，难以治愈。黄某申请保外就医，他没有父母，监狱何警官根据登记资料打电话联系家属。没想到，接电话的人称只是黄某的表姐，不愿意担保，又提供了黄某哥哥和弟弟的手机号码。然而，黄某弟弟的两个手机号码都是空号，哥哥的电话打通了，警察向他表明意图后，他便不再接电话。何警官说，“黄某户籍在湖南某地，我们现在只能发函到当地司法局、派出所和村委，但反馈回来说他哥哥明确表示不同意担保，那怎么办？只能死在这里了？”
当然，病犯能否保外就医，并非家属愿意担保就能获准的，当地司法局还要调查有无恶劣影响。然而即便当地派出所和司法局都同意了，仍有家属不同意，导致保外就医工作无法开展。去年，四川籍的服刑人员周某患有骨髓炎，监狱警察打电话到当地的派出所，调查后都同意接收了，但家属却打电话来拒绝。原来，周某的外婆、母亲都是死于骨髓炎，家属不愿意负担高昂的治疗费用，想着周某只要留在监狱，监狱就会给他治病。
“但是他病情很严重了，监狱黄科长亲自到四川做家属工作，家属仍不同意，还要通过当地司法局、村委来做工作，最后才勉强同意，但要求政府帮其父母办理低保等，才同意签字。”何警官告诉记者说。
2.艾滋病犯隐瞒病情“担心遭遇抛弃”
保外就医难问题在艾滋病犯中最为突出。2005年开始，广东的艾滋病罪犯集中关押在乐昌、高明、东莞、女子监狱和省未成年犯管教所。据统计，全省艾滋病罪犯的保外就医成功率仅为3%。
在高明监狱，自2006年至2011年，艾滋病犯监区曾为26名符合条件的罪犯提请保外就医，最终只有3人成功获保。与其他病犯不同，艾滋病罪犯家属多数不知道其病情，最了解情况的只有监狱。记者从省监狱管理局了解到，按照相关法律法规的规定，罪犯入狱后，是否将艾滋病情告知其家属，要先征求罪犯本人的意见。但现实中，多数罪犯都不愿意让家人知道真实病情，主要原因是“担心遭家人抛弃”或“引发家庭变故”。
虽然自由最可贵，但记者从相关监狱获悉，由于艾滋病罪犯回归社会会遭普遍性拒绝，他们很少主动提出保外就医，而且觉得“待在监狱里更安心”。在高明监狱艾滋病犯集中关押的十六监区，因吸毒入狱的就占到92%，重新犯罪率超过30%。十六监区杨监区长告诉记者，“这些人基本都沦落到被家人、社会抛弃的地步，即使刑满出狱后，还是会重操旧业。”
一方面，罪犯家属往往迫于经济负担和社会舆论压力，普遍不同意取保，使得监狱无法进入保外程序；另一方面，一旦这些病重罪犯病死监狱，家属又对病死事实提出异议，有的甚至衍生为纠纷或信访事件，监狱常常面临许多无奈。
立法建议
建立罪犯社保和医保制度
根据有关政策，被法院判刑的人、其社会医保关系自行终止，监狱免费为病犯提供治疗。在外省，甚至还曾发生过一些为了“寻求”到监狱内治病，故意犯罪的情况。
据了解，服刑人员的基本医疗费用由财政部门按标准拨付。但现实中，一旦有服刑人员患大病、重病，就会花掉很大一部分人员的基本医疗费。一些特困服刑人员无力担负医疗费用，为了能让他们及时就医，监狱就从行政开支中挤出经费来支付医疗费。
有监狱负责人称，取保难这种现象在监狱系统普遍存在，长此以往必然加重监狱的负担。据某监狱的统计资料显示，2011年，该监狱服刑人员的医疗费就达到数十万余元，而财政拨款经费为数十万元左右，缺口就达数十万元。
为贯彻落实宽严相济的刑事政策，对于年龄在60周岁以上的老弱病残罪犯，监狱和法院都采取宽严相济的政策为其办理减刑假释。对老弱病残犯在减刑幅度和假释条件，比照青壮健康罪犯适度放宽，对符合条件的老弱病残犯提请减刑假释。
知情人士透露，外省有些地方曾经将没有社会危险的老弱病犯人提前释放，除了体现宽严相济的司法政策以外，还有一方面的原因就是减轻监狱的经费负担。对此，有监狱负责人建议，建立罪犯社会保险制度、以及服刑期间的医疗保险制度。
对话狱警
病犯保外就医为何会“送”不出去？
信息时报：自由最可贵，可以保外就医为何会“送”不出去？
何警官： 一是家属不要，二是病犯家庭没有经济来源，出去也是死，在监狱里面可能还有一线生机，监狱还会给他正常的治疗。三是地方公安机关、街道不肯签名，特别是艾滋病人，面对社会上的压力，他们比监狱压力还会大一点。还有一种是保释出去对地方可能造成恶劣影响。比如强奸幼女案、杀人案、黑社会性质组织的首要分子，有的民事责任方面一分钱都没有赔偿，被害人家属一直在申诉，不知道是保外就医，还以为是这么快就可以从监狱出来了。
信息时报：有的家属反映不知情，联系不上的原因是什么？
何警官：有的病犯自报没家属，监狱联系不上家属的也不少。联系不上家属有多方面原因，现在监狱里面有“三无人员”和“三假人员”。“三无”是指服刑人员无家属会见、无固送物品、无通信。“三假”是指假姓名、假地址、假社会关系。
前年就有一个老犯，自称70多岁，叫“王晓”，来自黑龙江的，他只留了儿子的电话和姓名。因为病重要保外了，监狱联系黑龙江当地，结果查无此人。再联系他儿子，经证实却是河南人，他儿子又不肯来担保。监狱的自报名制度，是按公安机关调查、公诉机关起诉、到法院判决来确定服刑人员身份的。有的罪犯是怕家属知道，有的可能是还有余罪故意隐瞒身份，或者冒用他人身份。此外，还有一些“无名氏”，他们就是不说，也没办法。
知多D
病犯保外就医四要件
英德监狱刑罚执行科何警官介绍，病犯保外就医要同时具备四个条件，即“病情符合”、“刑期符合”、“家属担保”和“社区同意”四个方面。
首先，病情要经过指定的医院鉴定达到一定级别，刑期要过三分之一，再经过监区分监区讨论，交到刑罚执行科审核，面试审查犯人，同时通知家属。现在还增加了犯人居住地社区当地司法局的调查意见，由监狱发函，社区同意并回函，家属也同意，才能审批保外就医。
（原标题：可保外就医亲属均不理病犯难获自由）
