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奥巴马昨提名新驻英大使 最近月余陆续任命20多位驻外大使 大多派往欧洲国家首都———
“昨天，美国白宫称奥巴马将新任驻英大使人选确定为竞选团队中的“大管家”。据悉，奥巴马新政府最近一个多月陆续任命了20多名美国驻外大使，梳理这份名单后可以发现，一些“美差”被分给了曾为奥巴马竞选筹得巨款或鞍前马后的人头上，“苦差”则留给了一些职业外交官。”
提名竞选财务主席为新驻英大使
据《华盛顿邮报》消息，美国白宫昨天表示，总统奥巴马挑选了他的2012年竞选财务主席马修·巴赞为新任美国驻英国大使。这也反驳了英国《每日邮报》去年的一篇报道，该报道称，这一职位是留给时尚杂志《Vogue》美国版主编、竞选时为奥巴马筹钱的安娜·温图尔，她也是电影《时尚女魔头》的原型。
据悉，巴赞是奥巴马竞选团队中的“管家”。参议员证实称，巴赞曾是一名企业高管，此后担任过美国驻瑞典大使。直到2011年，他担任了奥巴马竞选团队的财务主席。
该报称，待伦敦方面证实后，巴赞将取代现任驻英大使，同时也是一位民主党筹款“大佬”路易斯·苏斯曼。苏斯曼已经在今年早些时候提出辞职。
此外，白宫同时表示，奥巴马还提名了为奥巴马竞选出资几十万美元的约翰·菲利普斯为驻意大利和圣马力诺共和国大使。他的妻子琳达·道格拉斯，是前白宫官员，并曾担任奥巴马第一次竞选的女发言人。
英国《每日邮报》2012年曾报道，成功连任的奥巴马正在考虑如何对他的金主“论功行赏”。
对竞选“亲信”论功行赏
巴赞和菲利普斯只是一长串新任命大使名单中的两位。媒体报道称，奥巴马政府最近一个多月任命了20余位驻外大使。《华盛顿邮报》评论道，这些人不是“出了钱”就是“出了力”，并且大部分被派往欧洲国家的首都。
例如，华盛顿律师凯斯·哈伯帮助奥巴马从印第安人社团筹集到了大量竞选资金，如今被任命为美国常驻联合国人权委员会代表。
美国家庭电影院（HBO）全球特许零售部门副总裁吉姆·科斯托斯与其搭档、美国著名室内设计师迈克尔·史密斯为奥巴马竞选连任筹集了数以百万计美元的资金，科斯托斯获得了任驻西班牙大使的回报。
民主党财务官员之一卢夫斯·吉福特虽非捐款“大佬”，但在2004年曾帮助民主党总统候选人克里筹集3000万美元；2012年奥巴马竞选连任期间，他担任筹款主管，最终，奥巴马阵营筹集的竞选资金超过7亿美元，吉福特当然功不可没。7亿余美元，足以让吉福特得到这个驻丹麦大使的职位。
此外，约翰·艾默生被任命为驻德国大使，他曾为奥巴马2012年竞选筹集到至少50万美元。
“女性支持奥巴马”团体的前财务主管丹尼斯·鲍尔被提名担任驻比利时大使；奥巴马还任命帕特里克·加斯帕德，前白宫助手和民主党高层官员，为美驻南非大使；奥巴马两次竞选期间为其在佛罗里达州筹款的迈阿密律师柯尔克·瓦加尔将赴新加坡任职；慈善家、捐款大户埃里克萨·温斯纳则成为驻澳大利亚大使。
由于“论功行赏”明显，这被外界看来是用“美差”打赏为自己竞选有贡献的“亲信”。
职业外交官当大使出路差抱怨多
当然，在已经任命的大使职位中，还有一些由出身美国国务院驻外事务处的职业外交官出任。不过，这些职位相对而言，在美国媒体看来都不那么吸引人，例如，驻刚果、马来西亚等国的大使职位。
媒体报道称，包括托马斯·伯亚特在内的美国职业外交官对此感到愤愤不平。伯亚特称，自己在美国国务院驻外事务处工作数年后才出任驻哥伦比亚大使。他说，不论政治任命还是职业外交官，都应到发展中国家去担任大使，而不是只去欧洲或者富裕国家担任大使。
将大使职位授予捐款大户和“亲信”并非奥巴马首创，事实上，这在美国是任命外交官的“惯例”。
早在上世纪70年代，时任总统尼克松在与助手谈及美国驻比利时大使人选时，还曾直言不讳地谈到他的任命标准：“任何人想要当大使必须至少拿出25万美元。”
释疑
驻华大使任命超越美苦之分重在“信任”
“美差”“苦差”怎么分？
重要、稳定的发达国家是“美差”
美国总统拿大使职位“打赏”自己的“金主”，这些大使职位的“优劣”如何划分？外交部公共外交咨询委员会委员，前驻瑞典、新西兰大使陈明明在接受记者采访时表示，美国任命大使与对总统竞选付出多少有直接的关系，甚至就是这一付出的排序。
总统新当选后，一些之前的大使往往会提出辞呈，新政府组建时决定哪些大使留用，哪些“论功行赏”重新安排。
那些在与美国外交关系中既重要，又“稳定”、“发达”的国家是所谓的“美差”。此外，这些国家往往与美关系友好，往往无需处理棘手的问题。
不过，这一任命的方式也有例外。分析人士称，在派驻华大使方面，总统团队有着超出“美差”与“苦差”的考虑。陈明明表示，中国对于美国外交来说，是最重要的国家之一，在派驻大使时，会有更多考虑，“信任”是关键。例如，前任驻华大使雷德曾是时任总统小布什在耶鲁大学的室友。此外，美驻俄罗斯大使往往是外交领域的专业人士。
外交经验为零的“菜鸟”如何胜任大使？
背后有专业“过硬”团队支撑
陈明明说，坐在美国驻外大使位置上的人，总统竞选时的“金主”与职业外交官各占半壁江山。
对于这些外交经验几乎为零的“菜鸟”外交官如何能够执掌与一国的往来事务，陈明明认为，没有必要担心，因为，除了大使以外，每一个派驻在外的使团都有一个“过硬”的团队。
陈明明解释道，一般而言，真正从事业务的“二把手”还是由美国职业外交官担任。团队其他力量也都是由专业人士组成。此外，分析人士称，大使一职很看重“情商”，没有专业知识不代表不能做好大使。总体来看，美国的外交系统运行良好。
美国民众没怨言？
“犒劳”式任命方式是美国政治特色
对于这样一种“任人唯亲”的现象，美国民众似乎没有太多怨言，社交网站上对此的讨论也并不多。
陈明明解释称，这种“犒劳”的任命方式是美国政治的一个特色。这一方式很不公平，但是却已经被美国社会和民众所接受。民众选出了总统，总统便被授予可以自己选择能用之人的“权力”。这种合理性存在于西方国家的政治文化中。
所以，在美国政坛的关键岗位上，除了用有贤之人，便是用亲信。例如，历来的白宫办公厅主任一职，总统百分之百用自己的亲信。
此外，原则上说，这些大使的收入是固定的，这些“金主”在当了大使以后往往收入变低。也就是说，他们并非为了“吸金”才当大使，大部分人是为了参与政治、出名和得到荣誉感。
当然，最终这一机制还是靠体制的约束和舆论的监督来保证的，陈明明说。
本版文/本报记者 岳菲菲 漫画/陈彬
（原标题：奥巴马用美差大使职位回报竞选金主）
