中广网北京7月1日消息（记者庄胜春）据中国之声《新闻纵横》报道，今天（7月1日）开始，公安部的最新一项便民利民措施正式出台——共计43个城市中符合条件的外地居民如果想办理普通护照申请，不用再舟车劳动回到户籍所在地，只需在暂（居）住地就近提交即可。
同样在今天，新版《中华人民共和国出境入境管理法》也正式实施。这部与中国公民出境入境权利和外国人入境出境服务管理密切相连的新法，将把我国的相关执法理念从强调管理向服务和管理并重转变。那么，这些新规将带来哪些变化、又能否落到实处呢？
在上海出入境管理局办事大厅二楼，有四个窗口专门为三类人员开设。持有上海人才引进类居住证的人员及其配偶和未成年子女、在上海连续工作满一年并正常交纳社保的人员、和非本市户籍高等院校在读大学生，都可以在这里异地办理出入境证件。
工作人员：非本地居民我们这是设专窗的，这四个窗口。
记者：他们的流程跟一楼大厅有区别吗？
工作人员：没什么太大的区别。他们在系统里核查的内容比较多一点。
记者：也可以自助填表什么的？
工作人员：都可以，在网上也可以预约，也可以自助填表，来了打印完再上来，都一样的。
2012年1月1日，上海率先在全国开展试点，去年一年异地办证达4.4万证次，今年一季度就已达到2.2万证次。此外，北京、天津、重庆、深圳和广州也已执行这一政策近一年的时间。
今天开始，这一政策扩容至43个，60周岁（含）以上老人还可以在任何一个暂（居）住地就近提交普通护照、往来台湾通行证及签注申请。
在便利民众的同时，出入境管理部门的压力势必大大增加，而且异地办证的审核机制仍然相对复杂。有人担心，部分办证大厅的排队现象可能加剧。上海市公安局出入境管理局办公室罗银生主任建议，政府部门应该进一步加强沟通、加强信息共享。
罗银生：比如在上海缴满社保金一年的，这些数据人保部门比较全，信息共享能够提高我们出入境办证的工作效率。去年我们就建立了一个数据共享的政务平台，他们的信息定时导给我们，我们能够实时的应用。
而为了保障手续办理更加方便快捷，记者在上海出入境管理局办事大厅看到，他们提供的网上预约、自助填表的电子政务办理证照的方式，已经得到了越来越多民众的认可。
工作人员：打印就行、好了、很快。
市民：蛮方便的。
工作人员：你在我们的出入境电子政务平台上可以再网上约办证，录入后，只需要拿身份证在这里刷一下，表就出来了，不用再手动填了。还有一个好处是，在网上预约的，我们是八个工作日办证，比正常手续的少两天。
据了解，上海通过网上预约办理证照的数字每年增长达15%左右，广东等地的类似举措也取得了良好成效。而除了网上预约，记者在服务大厅还看到，上海本市居民再次申请赴港澳个人旅游的自助受理可在1小时内完成当场取证，也就是说，申请人手提旅行箱，办好后就直接去机场了。
记者：您这是第一次办自助办证、还是经常办？
市民：经常办。知道有了就开始用了。办完就可以直接走，很方便。
记者：办了多少次了？
市民：四、五次。我有过下午走、上午来办。
除了对于国内居民的最新便民举措，明天开始正式实施的新版《出入境管理法》也扩大了外国人过境免签的适用范围。我国24小时过境免签制度将不仅限于机场口岸，海陆空口岸都可实现，同时，新法还为北京、上海等地实施外国人72小时过境免签政策提供了法律授权。
6月28日，记者来到上海吴淞口国际游轮码头，正巧赶上两艘巨型游轮同时靠岸，超过五千名游客正在登船。吴淞出入境边防检查站副站长裴向群表示，新法新规将通过游轮经济进一步拉动上海等地的消费市场。吴淞出入境边防检查站副站长裴向群：
裴向群：将来24小时免签这一块实施以后，对游客进出国内、带动经济发展肯定是带来很大的方便，我相信未来这一政策肯定会越来越宽松。
记者：现在边检的准备工作怎么样？
裴向群：我们已经紧锣密鼓的在进行，一个是内部的业务强化培训，保证新法实施后相应的配套工作能够跟进。同时我们在积极的进行新法宣传，要让广大旅客、游客、船员了解到新法涉及的相关内容。
除此之外，《出境入境管理法》还完善了临时入境制度。新法规定，外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开口岸和外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要入境的，可申请不超过15天的临时入境许可。
记者在吴淞边检站一队采访时，遇到了前来办理业务的上海中远航运有限公司行政财务部经理沈利，他告诉记者，新法实施后，将为停靠上海的船员带来巨大的便利。
沈利：以前办的叫船员登陆证。比如说我一条船在罗泾，船员先要去浦东机场办签证，来回就要三个小时，加上等候办签证的时间，就得五个小时，然后再回到罗泾办边防手续。然后如果他又要出境的话，又要再花一个半小时到浦东机场。现在新法实施以后，这是最大的便利，可能半个小时就能办完所有的手续，不用再来回折腾了。
沈利认为，新法实施带来的便利会对中国各港口的吸引力有进一步的提升。而实际上，辖区覆盖东北亚最大散杂货码头罗泾散货码头的上海吴淞边检站，一直以来在简化手续、提升服务方面所做的大量工作已经为沈利带来了许多便利。
从过去“一刀切”的粗放管理转变到风险管理下的精细化模式，从边检单打独斗的管理模式到充分发挥船方、港方主体作用的协作联动机制，这个吊机轰鸣的长江入海口国门码头是全国边检系统“寓管理于服务”理念的一个缩影；以新法颁布为一个时间节点，我国的出入境边防检查工作也正在迈入崭新的发展阶段。
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（原标题：新《出入境管理法》今起实施 将拉动游轮经济发展）
