本报记者 金可
近日，本市全面开展对重点管理区禁止饲养大型犬烈性犬的规范管理工作，将在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区这六个重点管理区开查大型犬和烈性犬。警方提醒，“五环内禁养”属误读，五环外的重点区域也不能养大型犬。
据了解，去年犬只年检结束后的统计数字显示，全市范围内在册的犬只数量已达95万只。而今年的年检总量继续与去年追平。
查处之前先说服教育
6月2日起，公安机关开始在全市各主要社区内张贴《北京市公安局关于重点管理区禁止饲养大型犬烈性犬的通告》（以下简称通告）。平安北京、北京发布等官方微博也发布了该项通告。
市治安总队养犬管理大队相关负责人表示，其实这项工作一直都在进行。但今年以来，公安机关接到的关于大型犬、烈性犬的投诉和举报直线上升。不少居民都有这样的感觉：小区里遛大狗的人越来越多，不系狗绳、乱踩绿地、随地大小便，甚至伤人的事件时有发生。
石景山区公安分局一份数据显示，仅5月份，该区各派出所就接到大型犬、烈性犬伤民、扰民为主的涉犬警情报案62起。其中，约20起案件涉及被狗咬伤，个别受害人伤情严重，被送往急诊救治。
记者昨日从市养犬办了解到，此次严查工作首先还是以说服教育为主。通告要求，在通告发布之日起10日内，违规养犬市民应将犬只自行妥善处置，可送到允许饲养的区域饲养，并办理登记年检手续，也可以委托有资质的场所寄养。弃养者应将犬只送到犬类留检所或送交属地派出所处理。如今天虽然已过10天的限期，但在检查中如遇大型犬，执法人员原则上还是先劝说教育养犬人自行处理；如拒不执行，再按相关规定，没收犬只，并可对养犬单位处1万元罚款，对养犬人处5000元罚款。同时，派出所民警已展开入户检查，并在每日早晚遛狗高峰巡逻检查。
“五环内禁养”大型犬属误读
此次通告规定，在重点管理区内禁止饲养大型犬、烈性犬。所谓“重点管理区”为东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区，其他区县为一般管理区。
平时，大家常说“五环内禁养”大型犬。警方表示，实际上，这个“五环内”的概念属于误读。2003年9月5日，北京市通过《北京市养犬管理规定》，其中规定北京市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区。
简单来说，某些在五环内的重点管理区，如一些农村地区，经区人民政府决定，也可以按照一般管理区进行管理。而五环外的一般管理区中，城镇和人口聚集的特殊区域，经区、县人民政府决定，也可以按照重点管理区进行管理。
同时，此次通告中还明确：本市行政区域内的医院和学校的教学区、学生宿舍区禁止养犬。天安门广场以及东、西长安街和其他主要道路禁止遛犬。
“35厘米”槛是为安全考量
此次检查中禁止饲养犬的品种和体高、体长标准，以北京市农业局《关于发布北京市养犬重点管理区准养犬类的公告》为准。该公告规定，重点管理区内原则上应饲养成年体高35厘米以下（含35厘米）的小型玩具犬，如八哥、北京犬、博美等。但重点管理区内盲人和肢体重残人饲养的、用于导盲和生活扶助的工作犬，不受35厘米体高的限制。
其实，多年来爱狗人士对“35厘米”的争论一直不绝于耳。不少爱狗人都认为，金毛、拉布拉多等犬种温顺可靠，它们不仅是宠物犬，还可以成为搜救犬、导盲犬等工作犬。但就因为身高超过35厘米不能上证。不少爱狗人士建议，应该取消犬类身高限制，不能单凭其身高体大，就认定为有危险。
执法部门为何要以“35厘米”为标准呢？养犬管理部门表示，按照《北京市养犬管理条例》规定，禁养犬的具体品种、体高、体长标准，由畜牧兽医行政部门确定。而畜牧兽医行政部门之所以确定“35厘米”为分界线，也是做过大量调查，了解到市民对于犬只身高的视觉承受度，及其他部门对于大型犬的认定标准，并参照了其他地区的做法，更多是从安全角度做出的考量。
“金毛伤人的案例不是没有，而是还不少。”养犬大队一名民警告诉记者，很多大型犬容易使老人、孕妇、儿童产生恐慌感，且一旦发起攻击很难被控制，伤人后果不堪设想。另外养犬不仅是个人行为，生活在大环境中，尤其是人群密集场所，不是人人都能适应大型犬的存在。
警方表示，这次检查不仅针对大型犬、烈性犬，对准许养的犬也在检查之列，对于不拴狗绳、让犬只随意践踏绿地等不规范行为都将予以监督管理。
（原标题：城六区严查大型犬烈性犬）
