南方日报讯 养老金又涨了。记者获悉，广州决定从今年1月起上调企业离退休人员基本养老金，此次调整共惠及73万人。上调之后，养老金人均上涨219元，增幅约8.38%，达2833元/月，列全国第二，仅次于深圳，高于北京、上海、天津和重庆。据悉，今年1-4月的调整增发金额将在明日发放到账。
本次调整按照普遍调整与适当倾斜相结合的原则，采用定额调整与定比调整相结合的办法。每人每月先定额增加95元（调整之前为83元）；2012年12月31日前已领取基本养老金的人员，再按本人调整前基本养老金月标准的5%计算调整额；2013年1-6月首次领取基本养老金的人员，再按照本人首次领取基本养老金月标准的5%计算调整额。
在倾斜调整方面，提高企业离退休科技人员高级职称专项津贴标准，正高级职称为每月1000元，副高级职称（含高级技师）为每月800元（需扣除历年高级职称加发额）；对2013年6月30日前（含当日）年满75周岁及以上的企业离退休人员，每人每月加发60元，全年720元一次性发放；对企业退休军转干部基本养老金经本次调整后仍未达到本市月人均基本养老金水平的，予以补足。
“在企业职工养老保险这一块，广州有350万人参保缴费，领取养老金的离退休企业职工为73万人，待遇在全国算是很高了”，广州市人力资源和社会保障局养老处处长李程说，“养老金上涨的幅度至少目前可以与物价上涨相抵消，并且远远高于物价涨幅”。据了解，深圳的人均基本养老金在调整后可能接近4000元/月的水平，因深圳有700多万人参保缴费，仅有十几万领取待遇的参保人，所以待遇更高。
此次调整，也是广州企业职工基本养老金4年来调整幅度最高的一次。据统计，2010年涨幅为8.26%，2011年涨幅为8.25%，2012年涨幅为8.33%，今年达到了8.38%。按照人均涨幅219元、73万人领取待遇测算，养老保险基金每年要增加支出超19亿元。
本次养老金调整对象：2012年12月31日前（含本日）已领取基本养老金的企业离退休人员，调整增发额从2013年1月起发放；2013年1月至6月首次领取基本养老金的企业离退休人员，调整增发额从首次领取基本养老金之月起发放。
■焦点问答
问1
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为何总体调整增幅低于国家要求的10%？
答：增幅4年来最高，但改变了定额和定比调整的分配比例
今年1月9日，国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，自今年1月1日起，基本养老金提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。为何广州此次增幅仅有8.38%，未能达到10%？
对此，李程解释，广东省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于2013年度调整企业退休人员基本养老金的通知》明确规定：各地直接按照本通知规定的标准和要求转发执行，不得另行制定方案，不得以任何理由擅自提高调整水平、突破调整政策。根据广东省的调整政策，为缩小全省不同地区间、不同人员间养老金水平的差距，既体现效率，更突出社会保险的公平性，定额调整水平按全省平均养老金为基数计算确定。也就是说，按照5：5的比例，定额调整部分以省平均水平（1900元/月）为基数划定上调5%，而广州平均养老金水平（2614元/月）高于全省，因此，广州市总体调整幅度便低于10%。
但对于全省退休人员而言，只要其养老金水平低于全省平均水平1900元/月的，其调整幅度都高于10%；高于1900元/月的，其调整幅度都低于10%。
“今年增幅是4年来最高的，就是因为改变了定额和定比调整的分配比例”，李程表示，2010-2011年，广州定额和定比调整的比例为6：4，定额占的比例更大，从2012年起，该比例改为5：5，因此今年增幅比往年有所提高。据了解，2009年前，广州都是采用本市平均养老金水平作为调整基数的。
问2
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增加支出超19亿，对社保基金压力有多大？
答：还可以承受，多种途径“开源”
按照人均涨幅219元、73万人领取待遇测算，此次调整，养老保险基金每年要增加支出超19亿元。李程表示，“广州社保基金的承受力还可以”。据透露，目前，广州城镇职工养老保险基金有结余超过300亿元。
随着社保基金支出压力的增大，广州市也在着手做准备。节流方面很难，那就从开源入手。据了解，目前，社保基金“开源”的方式主要通过三种途径：参保扩面，扩大参保覆盖人群，增加缴费收入，目前，广州市社保扩面每年在25万人左右；增加政府财政投入；基金增值。“总之是多渠道筹资想办法，尽量把出现赤字的节点往后推”，市人社局有关负责人表示。
问3
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农转居人员会否并入城镇企业职工养老？
答：方向未定，还没有明确的做法
从2002年前后，广州因为“城中村”改造，出现农转居人员，2006年，广州出台了农转居人员养老保险相关政策。去年8月，广州市出台政策，将城镇老年居民养老和农村养老合并为城乡居保，今年广东省也开始力推。那么，农转居人员养老出路在何方？会否并入城镇企业职工养老？
李程表示，目前，人社部门正在做相关方案，“方向未定，还没有明确的做法”。记者了解到，广州市现有三种养老保险，城镇企业职工基本养老保险的待遇调整后达2833元/月，农转居人员养老保险待遇为671元/月，城乡居保待遇为476元/月，后两者明显偏低。
“我不赞成做这种待遇上的简单对比”，李程说，农转居人员养老和城乡居保政策出台时间晚、缴费水平低、缴费年限少。就拿农转居人员和城镇企业职工两种养老保险比较，前者缴费低且只要缴费15年即可享受待遇；后者缴费高，并且基本上都缴够30年。他说，“一刀切”拉平待遇是不公平、不合理也不可能的，因为制度的基础不一样。
南方日报记者 许蕾 通讯员 陈露华
（原标题：穗企业养老金人均2833元/月上涨219元）
