根据广东省去年底公布的异地高考政策，广东将于2013年、2014年、2016年为三个时间节点，分步骤分层次解决外来务工人员随迁子女在广东高考的问题，并同步要求各地市于2013年3月前出台异地中考政策，并于当年开始实施。羊城晚报记者走访各地探寻异地中考政策出台前后的困惑与应对。
文/羊城晚报记者？？余晓玲
图/羊城晚报记者？？王俊伟
能让孩子在东莞参加升学考是多少新莞人家长的梦想
对于本地户籍人口与外来人口严重倒挂的东莞，异地中考压力扑面而来。去年底在一次接受媒体的集中采访上，东莞市教育局相关负责人坦言：“目前在东莞义务教育阶段就读的新莞人子女达到60万人，但绝大部分在初三就会转回老家参加当地的中考，而如果政策放开，留下来的孩子会很多，我们面临的压力可能是广东省内最大的，甚至超过北京上海。”
压力
60万外来工子女或都会留下
东莞市教育局去年底的统计数据显示，目前东莞义务教育阶段在读的非本地户籍学生达60万人，其中有14.2万在公办学校就读。从统计数据来看，年级越低人数越多，比如小学一年级新莞人子女就有7.8万人，而到了初三年级这个数据就只剩下2万人。东莞市教育相关负责人曾在接受媒体采访时分析，出现这种情况最主要原因是外省户籍不能在广东参加高考，到了初中阶段孩子能自理后，不少外省户籍新莞人就把子女送回老家读书了。“一旦政策放开，相信很多的新莞人都会在东莞读初中、高中，这对东莞教育资源来说将是一个很大的考验。”
“省里的要求是2016年起符合条件的外省生源可报名参加高考并与广东籍考生同等录取，这意味着东莞今年的中考招生就要向外省生源放开门槛，这首先将会对东莞高中的教育资源带来挑战。如果目前初三阶段的2万外地户籍学生全部留在东莞，按一所学校3000人的规模来算一年招生1000人，那么东莞至少要建20所高中。”东莞市教育界有人士表示，按一所学校投资1.5亿来算，这个投入需要几十亿，加上学校日常开支，这对东莞的财政而言也是很大的挑战，另外用地指标如何解决也是很大的难题。
“从社会公平的角度来看，异地高考和中考都要放开，我也很赞同，但东莞的确存在自己的实际困难。”东莞市政协委员、东莞中学高中部教研室负责人刘笃锋接受羊城晚报记者采访时表示。
期待
家长希望子女留在身边读完高中
至于备受关注的异地中考政策，东莞市教育局有关负责人曾透露，在条件设置上，主要会考虑父母在莞有无稳定工作、有无合法住所、购买社保情况，以及学生在东莞就读年限等方面的因素。
“从女儿开始读书起，我对这个政策是日思夜想，现在女儿马上要上初一政策也终于出来了，总算是给了我们这些新莞人家长一颗‘定心丸’。”来自湖南的谢女士已经到东莞工作20多年了，如今在位于东莞南城的一大型科技企业上班。她告诉记者，自己在东莞结婚生女，女儿从幼儿园到小学都是在东莞入读，在异地高考政策尚未出台前一想到女儿的未来自己甚至夜不能寐。“女儿从小跟着我们在东莞长大读书，成绩非常优秀，她也已经习惯了东莞的教育模式和人际关系，如果要回老家，一切都要重新来过，家乡的学习环境、人际关系等对她而言都是陌生的。”
3月18日，谢女士在东莞南城区新莞人服务管理中心递交了女儿升初一积分入学所需的资料后接受记者采访时说，这下好了心终于放下了，女儿不用回老家了。谢女士告诉记者，从去年国家出台异地高考的相关政策到今年初省异地高考政策的出台，她都密切关注，“家长有合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，学生要在迁入所在地就读等这些条件我都没有问题，现在就等着东莞市异地中考的政策出台了。”
建议
制定政策应充分
考虑户籍生利益
前年刚刚把户口从江西老家转到东莞的阿娟则对记者直言，“好不容易转好户口让儿子成为东莞人，异地高考和异地中考政策放开后，这优势一下就没有了。”阿娟说，像湖北、湖南等内地一些省份的教育竞争非常激烈，但如果把这些学生放到广东，蛋糕就这么大，更多人来争，户籍学生上大学不是更难了吗？另外，阿娟还担心，政策放开后会不会产生“高考移民”。
记者了解到，国家去年9月出台的异地高考政策和省里去年底出台的异地高考政策都对学生的就读年限进行了要求，省里关于异地高考的条件之一就是要求“随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍”。
“还有一个就是高考招生录取指标，如果国家不增加广东省的招录指标，异地高考政策的放开实际上是在制造新的不公平，对本地生源的一种不公平。”阿娟建议，东莞市在制定异地中考政策时应充分考虑到本地户籍生源的利益。
【佛山】
异地中考只是看起来很美
文/羊城晚报记者 黄晓晴 赵映光
“他们成绩越好我就越纠结。”湖北恩施人、在佛山务工已有10年之久的打工者张倩说，她有3个孩子，在佛山或念小学或念初中，听闻异地中考政策将随异地高考政策出炉，她的心情竟由此变得有点复杂。
异地中考政策与异地高考政策相衔接后，非户籍学生在佛山中考或会多出一些门槛，说不定比原来还要严格。这正是让张倩以及部分外来工家长忧虑的一点。
非户籍学生
虽能读高价高中，佛山还是留不住我
其实，佛山教育部门对于自身在非户籍学生中考一事上的“自我表现”是较为满意的。据佛山市教育部门统计，目前该市义务教育阶段和普通高中学生约有77万，而非户籍学生超过31万，其中入读公办学校的有22万，“这个数据在全省是排第一的”。只要这些非户籍学生有意愿，经过审批就能在佛山中考，报读公办普通高中的择校生、民办普通高中以及中职学校。
只是，“骨感”的现实面前，非户籍学生难以承受佛山的这一份包容。
“我们学校97%的学生都是非佛山户籍，70%是省外户籍，一到中考报名时，几乎超过一半的学生会选择回家乡参加当地中考，报考当地高中。”南海大沥水星中学教务处一位老师说。由于异地高考政策尚未打开，非户籍学生在升读初三或中考前夕，会返回家乡，提前适应高考。记者连日走访的东翔学校、东方村尾学校等多所学校也存在这种生源流失现象。而近年来，佛山中考报名时，该市招办也总会特别提醒非佛山户籍的考生要慎重报考，免得高考时遭遇诸多麻烦。
另一个现实是，普通打工家庭难以承受在佛山就读高中的费用。张倩便提到了这点困难。她说，孩子到公办高中要收取一笔不菲的择校费，到民办高中不仅其办学水平让人担忧而且收费也极高，“还不如送回老家去念”。
数据显示，佛山在读普通高中的非本市户籍学生只有1.5万人左右，其中非本省户籍的近4000人。教育部门坦承，对非户籍学生入读公办高中的限制，部分是出于教育经费的考虑，“他们的教育经费是拨到他们的家乡的，不应该由佛山财政来承担。”
学生的流失，也让一些学校觉得颇为可惜。位于南海区桂城的东翔学校的副校长石斌告诉记者，早前该校有一个姓李的湖南籍学生，在该校念完小学和初中后，于去年参加了佛山市的中考，并取得了612分的好成绩，“按照这个成绩，他已经达到了佛山一中的录取分数线”，但由于负担不起佛山公办普通高中择校生和民办高中的费用，结果只能哭着回到老家，重新读初三，然后参加家乡的中考。
“这些学习成绩好的孩子不得不回老家中考，对于我们民办学校来说是一种损失。”石斌无奈地摇了摇头。
外地家长
孩子进佛山高中渠道今后会不会更少？
2016年，广东要实行异地高考政策，今年，各地市在“学生在各地市有3年完整的初中学籍”的基础门槛上获权自行制定异地中考政策，以相衔接。至于佛山，其主管教育的副市长麦洁华在今年的教育工作会上表示，将从今年中考政策开始过渡，以适应异地高考政策。
根据异地高考政策，必须同时满足父母具有稳定合法职业、有稳定住所、持居住证3年以上、缴纳社保3年以上、在粤参加中考并读3年高中等几大条件，才有可能留在佛山参加异地高考。有外来工认为，允许异地高考、异地中考解决了义务教育之后的升学衔接问题。但是，像张倩这样的外来工家长有另一种担心：异地中考政策要适应异地高考，往后在佛山中考的门槛说不定会更多，孩子更难以在佛山入读高中。
佛山市教育部门表示，佛山将按照省里要求，减少并在2014年全部取消公办高中择校生。这也让少部分外来工家长担心。“本来读公办普通高中就只能报择校生，如果异地中考不继续放开反而收紧，今后我们的孩子进入佛山高中的渠道就越来越少，最后还是要回老家读。”20日，佛山智通人才市场门前，一位刘姓外来工说。
20日，在东翔学校门口，记者随机采访了八位初中部的学生，他们对异地中考感到陌生，不知道那意味着什么，但是，他们中没有一个人愿意回到老家去继续读书，其一是父母在佛山工作，他们不愿意回去独自一人生活；其二是自己的朋友圈几乎都在佛山了。
本土反应
教育部门称学位会出现结构性紧张
佛山最新中考政策将于本周五出台，相关人士估计，在学校扩建、扩招下，佛山初、高中学位会出现结构性紧张。“30多万非户籍学生中，禅城、顺德、南海三个区占据了20多万，这三个区是外来工聚集的地区，学位会紧张。”
对于放开中考，佛山本土居民较为淡定。“早几年好像外来工的子女就可以在佛山参加中考啦，也没有什么。”一位李姓白领说。不过，他们始终有些担心，认为未来高考竞争会更激烈，“整个广东放开异地高考，那么佛山的学生要考大学会面临更多的竞争，希望高校教育资源要多向广东倾斜”。
另外，有本地家长担心，放开中考与高考，会让越来越多的外来工子女来佛山享受优质教育资源，让佛山这几年在探索的“小班化”教学变得难以实现。据悉，目前佛山初、高中普遍为每班50至60人。
【深圳】
最怕高考移民杀到
↑考试前，老师还在给学生指导
←中考的考场前，家长比学生还紧张 资料图片
文/图 羊城晚报记者 沈婷婷
备受关注的广东省异地高考方案终于出台。这个三步走方案，让深圳家长有人欢喜有人愁。对于深圳，接下来最紧迫的任务是增加学位供应。而未来因应新的高考政策制定的中考方案成为家长最关心的话题。
反应？？担心学校扩张学位质量下降
深圳家长莫然，家有一女，目前就读初一，虽然是地道的深圳“土著”，对于异地中考问题，他一直担心会带来新的教育不公平。记者采访中发现，不少本地家长的心态都可归纳为担心教育不公平、造成新的高考移民，一名资深的高中年级组长还担心会影响了原籍群体的利益。
有网友就此分析，如果开放异地中考，深圳的财政会更加吃紧，意味着要投入更多的财政在这些非深户籍孩子的教育上。一旦异地中考实现，不少非深户籍的孩子会在深圳高中就读，“学校不够，势必要扩张学位，如果一个班级有五六十人，教学质量也会下降。”
来深已经10年的高科技人才吴先生告诉记者，自己的女儿现在在某名牌中学就读初中。他认为深圳不宜开放异地中考。这其中有对原住民出于自我权利保护的捍卫。
现状？？非深户中考比高考更激烈？？？？
根据公开资料显示，近年深圳中考人数逐年上升，2010年54783人，2011年56940人，2012年57091人。但深户考生2010年是3.08万人，2012年只有2.9万人，相对有所下降。非深户考生数量却从2010年的2.4万人增加到今年的2.8万人，比例从2010年的43.8%上升到今年的49.1%。
按照去年深圳招考办的说明，深圳100%的中考考生都可以升入高中阶段学习，但是要进入公办普高，还是有一定难度。根据近两年记者掌握的数据显示，升入普高的考生只占五成左右。
在深圳，即使符合相应条件参加中考的深户学子，像深圳中学、深圳实验学校、深圳外国语学校这三所名校，都只有择校生指标是面向非深户考生。去年深圳外国语学校的择校生计划只有110个，深圳中学和深圳实验学校的择校生计划分别为126和40个。而且择校的分数却普遍偏高，有的相差近100分，十分悬殊。
趋势？？高中学位势必形成压力？？？？？？？？
有资深的教育工作者向记者分析，非深户面临着这样的门槛加之异地高考的问题，已有不少学生在中考前就已经选择离开深圳。一旦政策有变，对于深圳的高中学位势必造成巨大压力。
记者在一组公开的数据中看到，2013年深圳市实施“公办学校学位扩充工程”，年内新改扩建中小学18所，预计新增公办学位1.85万个。在这18所学校中，有17所是小学、初中，将新增义务教育阶段公办学位1.7万个。今年还将加快高中学校建设进度，争取年内开工建设两所高中，完成1所高中改扩建，新增普高学位1500个，同时加快规划建设1所特殊教育学校。
即便如此，大家还是不免为深圳的高中学位忧心忡忡。深圳市教育局副局长唐海海作为政协委员也在年会公开表示了自己的担忧：“异地高考放开，随之增加的学生数量恐怕不是深圳现有高中所能承载。2012年深圳初中毕业生有7.3万人，但参与我市中考的只有5.6万人，5.6万人中，只有一半即2.8万人是深圳户籍的学生。”人口倒挂现象如此严重，异地中考的闸门一旦开放，深圳必须再增多办高中。
出路A？？？？三年过渡期多建高中？？
广东省教育厅厅长罗伟其表示，目前在广东地区异地务工人员子女规模十分庞大，预计2016年户籍高考学生将达到75万的顶峰数字，但之后就会出现回落，为外来务工人员子女异地高考腾出空间，因此决定广东省2016年开放异地高考。
有学校负责人揣测三年是过渡期，好让公立高中逐步扩招建设，但记者通过对深圳几所公办高中的采访，相关负责人说还没有接到立即增加学位的通知，但是随着异地中考政策的落实，教育部门会逐步作出调整。
出路B？？？？积分入学为异地中考开路
今春开学，对于深圳多区公布的“积分入学”政策，积分项目包括学位申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或营业执照、计划生育情况等。像福田区则完全由积分高低安排学位。该区积分由基础分和加分两部分构成，其中基础分以申请人在学区的住房情况和入户情况为基础，共分为5种类型，每一类型上下相差5分，其中第一类型最高，为90分，其要求为“在学校报名地段购房，儿童入户在该房产”，最低的是“监护人在学校报名地段租房或居住于其他类型住房”的第五类型，70分。
有教育局相关人士分析，新规是要鼓励家长将房子真正用于居住，帮助子女就近入学，同时淡化户籍观念，一些老师估计：这是为异地中考开路。
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（原标题：60万外地人子女在读 异地中考开闸考倒东莞）
