羊城晚报记者 张璐瑶
在广东省十二届人大一次会议东莞团的会场里， 身穿枣红色毛衣外套的周广荣在一片黑色西装中显得特别醒目， 辅修过会计学、当律师的他不厌其烦地较真更是让会场波澜不断。“追”了废旧电池回收问题六年后，他又盯上了省级财政收支中的“其他”。《2012 年省级财政支出执行情况表》中，仅“省本级公共财政预算支出”项目下，“其他”支出达120.568 亿元，超支近20%；2013 年支出预算中，省一级财政的其他支出达229.5891 亿元。钱从哪里来，又去了哪里？ 他弄不明白，也觉得公开才能让老百姓安心。
广东省人大代表周广荣羊城晚报记者林桂炎摄
“其他”无明细，百姓怎安心
周广荣从随身的公文包中掏出财政预算报告，翻出《2012 年省级财政收入执行情况表》， 指出“非税收入” 项目下的“其他收入”一行。羊城晚报记者看到，该项目2012 年的预算数是5 亿元，2012 年的执行数预计是11.442 亿元。也就是说该项2012 年的实际收入比预算多出6 亿多，误差达到120%。
“这6 亿元收入来自哪里？ 来自老百姓？ 还是企业？ 还是市场？ 如果真的收的是个人或者企业，那就很恐怖了。政府一个劲说减负，结果又多收？”周广荣心里满是疑问。
做了多年律师， 周广荣表述清晰、有条理，做事也相当严谨，很快，他发现，报告中神秘的“其他”不止这一项。在《2012年省级财政支出执行情况表》中，“省本级公共财政预算支出”下面，也有一个“其他支出”。该项目2012 年的预算数为106.1806 亿元， 而2012 年的实际执行数则为120.568 亿元，超支近20%，约15 亿元。“这些钱去哪里了？ ”
他统计了一下，2013 年的支出预算的17 个项目中，除了国防、交通运输、国土资源和粮油4 项外，其他项目都有“其他”。这些项目加起来总共229.5891 亿元，占2013 年省级支出的11%。
“11%啊！ 我们的支出里面有11%是机动啊！ 如果各个市也有‘其他’，那这个项目该有多庞大？ 我相信，市一级绝对达到15%以上。”周广荣说。
“‘其他支出’，支出何处？ 有何监管？
是否有事后公布？能不能公布？”周广荣都向列席的广东省财政厅有关负责人一一提出。
提 出这些问题时， 周广荣一度跟对方争执起来，一直到最后，他仍然坚持，至少在每年结算时，应该公布“其他”的去向。
“我们不要求预算的时候给明确到具体项目，但是2013 年的预算，在2014 年结算的时候公布总可以吧？已经发生了的事情还不能明细吗？ ”虽然此时会场上所有的代表都已经散了，周广荣牺牲了午饭时间，仍然不厌其烦地向记者解释，“我觉得‘其他’ 是一个灰色地带，公开才能让老百姓安心。我作为代表也得提出来，推着它去科学、规范。”
答复不满意，我从不将就
说完看不懂的“其他”，周广荣又开始炮轰“转移支付”和废旧电池回收的问题。
他留意到， 每年广东的转移支付都在增长。而且每年的增长还高于经济发展的百分比。
“经济发展了，转移支付就应该往下调，或者放缓增速。经济再发展，转移支付的数目还应该下调。现在每年只加不减，而且增幅也是只增不减，合理吗？ 我觉得不合理，也不公平。”
周广荣深知自己的说法肯定会引起粤东西北地区的不满，就算在东莞团的讨论会上， 他也跟其他代表争执起来。说到最后，他仍坚持认为，授之以鱼不如授之以渔， 转移支付应该掌握好度， “他们已经在发展了，很多产业也已经往那边转移了，不能无休止地用现金补贴。
当 代表6 年，周广荣追废旧电池回收的问题追了6 年，每年都提，今年还会再提，目前仍没有任何起色。“我总要发出我的声音。”周广荣说，“给我的答复，我该不满意就不满意，我从来不满意！ 我从来不将就！ ”
“人在其位，在这个世界上，该做的事情还得去做， 否则短短几十年， 也对不起自己。”周广荣一字一顿， 这番话说得非常坚定。
（原标题：省人大代表周广荣：299亿其他支出哪来的?去哪了?）
