有关财产登记的漫画。 CFP供图 韩国总统全斗焕卸任后遭到腐败调查。（资料图片） 韩国总统卢武铉因受到腐败案调查而自杀。（资料图片）
很多人认为官员财产公示的对象是全体公务员，但事实并非如此。在很多国家的实践中，官员们的财产公示并没有简单采用“一刀切”的做法，需要公开财产的官员只是任期有限、权力较大的政务官，绝大部分普通公务员不需要财产公示，他们的财产和普通人一样，都属于个人隐私范畴。
文字：李明波
韩国
需公示财产官员
仅限金字塔塔尖
韩国公务员考试相当火爆，近年来个别职位的公务员录取比例甚至超过1:1000。不过，你千万不要以为韩国的公务员很好当。
韩国和很多西方国家一样，政府公务员主要由两部分组成，一部分是经过选举产生的有任期限制的政府首脑及其所任命的中高级官员，他们统称为政务官员；另一部分是经过公开考试，择优录用的事务官员，他们通常称为文官或公务员。
财产公示的对象仅包括政务级官员，也就是整个公务员体系的金字塔顶尖的那部分人。占公务员体系绝大部分的事务级官员，并不需要将自己的财产公之于众。
所谓的公示方式，韩国一般是要求政务官将自己详细的财产状况在任职内一个月，公布在韩国主要的新闻媒体上。
韩国的政务级官员为次官（副部长级）以上的高级官员，有总统、总理、副总理、长官（部长）和次官（副部长）5个级别；一般公务员包括室长（地位高于局长）、局长及其以下中低级官员，分为9个级别，一级为最高级，九级为最低级。政务官主要负责决策，事务官主要负责执行。
政务官的人选往往因政党轮替而频繁更迭，事务官的人选往往比较固定，通常是终身任职。具体到需要详细公开财产状况的韩国公务员，仅仅局限于总统、总理、政府部长、副部长、地方官员及议会议员等人。他们需要详细公布自己的土地、房屋、1000万韩元以上现金、存款、证券、债券、投资、捐赠、股票、矿业权、渔业权等内容。
个人登记财产
受隐私权保护
不过，韩国的事务级官员不需要公布财产情况，并不等于他们的财产状况保持神秘。按照规定，事务级官员在担任本职后的一个月内，应登记此时的个人财产状况。负责登记他们财产的法官及法院所属公务员的登记机关为法院行政处，地方各级政府所属公务员的登记机关为各有关的地方政府等。
一位不愿透露姓名的韩国外交官告诉广州日报记者，韩国的事务级官员和普通人一样，其财产也受隐私权保护，他们虽然向有关部门登记财产，但不需要将个人财产隐私向全社会公开，也无需担心已登记的财产被有意泄露，因为泄露个人隐私属犯罪。
政务官的财产公示时间，规定在其就任后一个月内。除了每年定期要在主要新闻媒体上公示财产外，韩国的政务官们还需要在离任时公布财产状况。
财产公示的对象仅包括政务级官员，也就是整个公务员体系的金字塔顶尖的那部分人。占公务员体系绝大部分的事务级官员，并不需要将自己的财产公之于众。
日本
普通公务员都不用申报
财产公开更看隐性收入
日本的公务员有一般职和特别职之别，经公开选举或国会表决任职的重要官员以及待遇特殊的、执行带有政治色彩的重要职务的人员（包括内阁总理大臣、国务大臣等）属于特别职。需要公开财产的除了全体特别职公务员外，一般职公务员甚至不必申报。
公务员财产登记和公示都限定在一定范围内，普通公务员甚至连最起码的申报手续都不必办。一方面，普通公务员并没有腐败和贪污的机会，另一方面，日本的金融体系非常完善，银行、证券公司、房地产实行严格的实名制度，从政人员日常行动也都在公众监督之下，因此对这些资产造假难度很大。每年都需要详细申报收入的日本公务员，其实很有限。以中央政府为例，仅仅是审议官级（相当于中国的正局级官员）以上的公务员才需申报。
日本在财产申报的具体实践中有特别之处，那就是特别注意隐性收入。日本的公务员们特别需要对赠予、无偿服务、饮食、会议费用、高尔夫消费、旅行消费以及利害关系人等财产以及具有财产性质的物品及服务进行了详细说明和解释。中央政府的课长助理级以上（大约相当于中国的副处级）的公务员，每个季度都要申报一次上述的“隐性收入”。
日本官员的财产对外公开，采取的是部分和有条件公开的方式。申请查阅应当在申报截止日后60天的第二天。
还要提一下的是，日本的议员并不属于公务员体系。由于受到压力，他们的财产状况比公务员还要透明。
有观点认为，解决腐败只能靠财产公示。但从国外实践看，财产公示与消除腐败之间没有必然联系。
光靠财产公示
解决不了腐败
在很多发展中国家，你会发现官员的财产公布了，但腐败依然存在，甚至变本加厉。
在日本的实践中，很多官员的财产申报并不能让很多民众信服。记者在秋田县横手市政府官方网站查阅到市长五十岚忠悦的财产状况。他公示的财产包括一年工资收入约484万日元（约合人民币36.8万元），目前没有房产，只拥有一块面积约595平方米的土地，定期存款是100万日元（合人民币7.6万元）。
在一些日本网民看来，五十岚市长申报的财产太少了一点。不过五十岚完全可以用“现金和活期存款不在申报之列”为理由搪塞过去。
如资料公开有可能危害日本国家安全、破坏日本与他国或国际机构间的信赖关系，或可能在日本与他国或国际机构交涉时，使日本遭受利益损失，则不允许公开。
韩总统亦受腐败调查
韩国的体制怪圈依然存在腐败的温床。由于选举时花费重金，一些议员当选之后要千方百计捞回来。
每年都有议员因涉嫌各类丑闻受到司法机关调查，成为社会各界批判的焦点。
这里又不乏总统、总理这样的重量级的人物。像卢武铉总统就是受到腐败案调查而自杀。
（原标题：韩日财产公示对象有限 一般仅限于顶级政务官）
