王大可
特约撰稿人
如能在军事技术和训练装备层面应对的同时，在核战略层面上与时俱进，中国将事半功倍，更能有效地‘止战’。
总的来说，中国核政策对友好的国家友好，对有叵测居心者则未必。简言之，‘不首先对无核的友好国家使用核武器’。
虽然中国安全环境近期无本质变化，但某些方向的安全风险仍对中国形成重压，现实威胁与潜在威胁交织。亚太地区的三个热点问题，即美“重返亚太”的再平衡战略、日本右倾化和地区领土与海洋争端，都潜藏着变局。中国在引领地区快速发展的同时，也面临周边对华疑惧加深、多国合纵连横借机缚中国手脚的态势。因此，中国在力推睦邻外交的同时，也应扬长避短、拓宽政策的光谱，在国际法允许的范围内，以斗争求和平。在大力保障核威慑力、坚持核政策基本原则的同时，可考虑拓展其解释，阐明以核心利益为底线，以变应变。
近来日本政坛有“向右转”之倾向，日部分政经精英或为重振大国雄风、或为摆脱美国控制，越来越不甘心现状，国民也在“暧昧”默许甚至助推以“维新”为名的政治右倾，导致右翼思想激荡，如鼓吹重新调整安全战略，甚至力推日本“拥核”，公然叫嚣在领土问题上使用武力、“先发制人”等。这股“日本修改和平宪法重整军备”的思潮值得关注。
无论是美国国会研究所重新出版的《钓鱼岛纠纷：美国条约的义务》报告，还是参议院通过的在2013财年国防授权法案中加入补充条款的决议，以及最近美国当局人士的通常表态，都一方面只承认日本的“行政权”而非“主权”，称“不偏向任何一方”；但同时也强调“钓鱼岛属于《美日安保条约》第五条的适用对象”。美国的系列表态，是在展现其确立亚太“仲裁者”身份的正当性和必要性，是利用矛盾重塑其盟友体系，是美国在落实“绝不做老二”的指导思想。美国所主导的冷战体系在亚太并未终结，仍是美国“再平衡战略”的基石。美国不仅不会自动修正和退出该体系，在中国崛起、美国相对衰落的情况下，维护在冷战格局下于美国有利的“现状”，如中国大陆与台湾分裂、中日就历史与领土的对抗、中国与东盟尤其是南海“声索国”间的矛盾等，反而成为美国重大利益。美投棋布子后，势必加快以尽条约义务、维护国际法等名义介入的军事准备。
以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。中国必须直面美“空海一体战”的挑战，它服务于美军在西太战区摧毁假想敌中国的“反介入/区域隔离”能力，维持亚太既有格局。与冷战时期的“常规化”对华战备体系相比，新战法强调在“数十小时内解决问题”，其组织实施的战役级别的军事行动，如以钓鱼岛为代表的岛屿争夺，正不断降低未来冲突的门槛。如果中国对美国此轮战略调整过度反应、自乱阵脚，如专家所解读的，将影响我国内经济建设，反而使美国达到了以最低的成本同时实现吓住中国和稳定盟国的目标。所以，如能在军事技术和训练装备层面应对的同时，在核战略层面上与时俱进，中国将事半功倍，更能有效地“止战”。
有史为鉴。美国家安全档案馆去年11月底解密的文献暗示美国曾有代号为“促进”的计划，一旦受到中苏任一国家攻击，即便是意外冲突或常规武器攻击，美都会针对两国即时发动“全面核攻击”。至1968年约翰逊总统任上才修改该计划，以减少发生核对峙的可能性，这是以尊重对手核力量及其所画红线、使用决心为前提的。
日本在钓鱼岛纠纷中多次主动升级事件，这也给了中国调整相关战略的机遇，以阻止日本用冷战原则蒙混、替代雅尔塔原则，避免其给世界和平带来更大的危险。在预防性公共外交、加强中国的危机控制、避免周边国家战略误判等方面，中国大有作为，从而使各国了解中国的防御性战略、和平外交政策的前提是主权等核心利益得到维护。由此，中国用更主动的态度推动国家间的良性互动，能够更好地营造周边安全环境，“韬光养晦、有所作为”，维护战略机遇期。
首先，中国明确仍坚持“不首先使用核武器、不对无核国家使用核武器”的基本原则，但可以阐明几种例外的情况。具体不妨包括：一是对中国发动大规模杀伤性武器攻击的国家；二是产生等同核攻击灾难后果的行为，如摧毁三峡大坝等，三是攻击中国民用核设施和核军备；四是战争中与敌对核大国结盟者；五是占领中国领土的国家，中国尤其不向占领者承担无核义务，甚至不妨对个别国家制定专门的条款。另外，对于像航母等战略资产，我们不妨借鉴美国的做法，不明确表态是否将为其进行核反击。
总的来说，中国核政策对友好的国家友好，对有叵测居心者则未必。简言之，“不首先对无核的友好国家使用核武器”。
（原标题：中国核政策与核心利益）
