■聚焦“一号提案”
2012年，江门政协“一号提案”提出借鉴澳门经验，将市区长堤风貌街及附近区域打造成为江门华侨历史文化街区，使之成为江门文化名片。至今，今年“两会”即将召开，而长堤历史街区的保护与改造悄无声息。据了解，目前江门住建部门已经完成了初步调研工作，并制定出保护方案，提交江门市委、市政府审批。而江门规划部门则表示，相关规划仍在完善，未形成最后定案。不过记者从多个渠道了解到，资金问题将是阻碍整个方案审批与推进的最大难题，资金不到位，长堤历史文化街区的管理机构未能成立，很多工作都被迫搁置。
历史街区的前世今生
“十步一茅绿，日漾红云岛，非村非市廛，鱼翻黄叶川，行人思饭店，谁是问津者，过鸟避墟烟，莫上趁墟船。”明代硕儒陈白沙先生曾这样描述江门墟，也就是蓬江河边的长堤风貌街一带。
风流总被雨打风吹去，穿越600多年历史，这里承载了江门的沧桑盛衰，作为江门老城区的核心，江门的历史从这里开始延伸。目前，长堤历史街区的整体空间格局基本保留了民国时期的形态，部分空间保留了明代、清代的形态。“现存的历史街区面积比较大，基本连片，风貌比较完整，加上临江而立，这在珠江三角洲乃至全省全国都是难得的，具有非常重要的历史文化价值。”江门市规划局高级规划师郑画滨告诉记者，尽管广东很多地方都有以岭南建筑特色的骑楼群为载体的墟市，但面积较大以及临江，是该历史街区最独特的优势。
过去，长堤历史街区曾经承担着城市绝大部分生产生活空间，如居住、手工业、商业、娱乐、饮食、金融、运输等等，现在仍保留昔日墟场行业习惯称呼“京果街”、“卖鸡街”、“灯笼街”、“打铁街”等等，每一个老江门都对这些称呼烂熟于心。
如今，这里日渐没落，残陋的老街窄巷和生活在这些老骑楼里的低收入群体，都渴望跟上城市化的商业节奏和步伐。
老房“空心化”现象严重
记者走访发现，这一片区建筑风格中西结合，充满浓郁的岭南风情和鲜明的近代历史特色，大部分为2至3层的骑楼群；沿街成片建设，底层作为商铺之用，上层用于居住或储藏，形成了独具特色的建筑风貌。据了解，区内建筑大部分是民国初期修建，还有一部分清朝以前修建。
江门住建部门相关报告显示，“长堤历史街区的房屋大部分为砖木结构和混合结构，由于建设年代久远，加上长堤历史街区地基的软基特性，大部分建筑已成为危房，存在着不同程度的安全隐患”。据统计，历史街区近两年“危房重建”报建量每年30多宗。
记者了解到，由于该区域公共服务设施缺乏，火灾安全隐患严重，加上房屋较落后的采光通风设计，已难以适应现代居住和经商需要。因此大部分居民选择搬离街区，导致“空心化”现象严重。“目前仍留居的一般都是年老、低收入人群以及外来租户。”住建局相关负责人告诉记者。
商业气氛不浓档次较低
记者走访还发现，长堤风貌街上的商铺种类差异很大，当铺、古董店、自行车店、服装店、茶叶店等林林总总，有传统文化气息的店铺数量相对很少，总体上看杂乱无章，缺乏规划。走在风貌街上，一江绿水环绕，树荫成片的优美环境给人带来的舒适感，被临街店铺的大音箱播放的摇滚乐瞬间“毁灭”，伴随着刺耳嘈杂的音乐映入眼帘的是廉价低档的成衣摊位。
目前，长堤历史街区的商业主要集中在南部骑楼片区，有些地段自发形成了小规模聚集的批发商业街，以电器、杂货、窗帘等传统商业为主，无新型产业，但店铺的规模普遍较小，档次不高。墟顶和石湾直街居住地的零散商铺以生活服务业为主，类别单一。
其实，2003年，江门市政府曾经对堤东路和常安路一带进行改造，改造以后的堤东路、常安路、莲平路、兴宁路、太平路一带成为比较集中的商业区，以服装、家居装饰、箱包、电动车为主。而书院路、镇东路、仓后路、新市路等路段的商贸活动则较为杂乱，部分商铺长期闲置，难以形成特色及繁荣的商业氛围。住建局相关负责人解释说：“长堤历史街区内骑楼式的房屋建筑密度大，房屋宽度大部分在4米左右，深度却达20米以上，长而窄的商业经营环境，加上市政配套设施的不足，影响商贸发展。”
最终规划方案未出 主题是保护与复兴
江门市规划局：
在新一轮城市规划《江门市城市总体规划（2003-2020）》中，政府已划定跃进路以西、胜利路以东、蓬莱路以南、江门河以北地区的老城区为长堤历史风貌区，并确定了对长堤历史风貌区的保护措施，“加大商业街区保护范围，保留传统的骑楼建筑风格，控制建筑高度”，提出了宏观的保护策略。尽管如此，目前历史街区的改造更新仍存在较大困难，导致规划案一改再改，到目前仍无法敲定最终的改造方案。记者就目前街区改造所碰到的难题和街区的规划方向，访问了江门市规划局高级规划师郑画滨。
南方日报：长堤历史街区的改造规划工作遇到了哪些方面的难题？
郑画滨：第一是保护与开发的矛盾，对于这个片区，我们面临的不仅仅是保护的问题，还有开发的问题。如果只是保护的话，我们不去改动那些老房子，维持原貌就行了，但是这样做没有太大的意义，我们重点要去盘活，将这一富有历史文化价值的街区开发和利用起来，但是如何在保护和开发之间找到一个平衡点，是我们目前正在思考和解决的问题。其次是引进项目与传统生活的矛盾，对这个街区的打造，必然会对这里的居民和生活，乃至这里的传统商业都会带来很大的冲击。另外，街区更新的可持续发展动力从何而来，保护与更新资金如何筹措，这些都是对我们很大的考验。
南方日报：就目前的规划情况来说，长堤历史街区的功能定位和规划目标是怎样的？
郑画滨：我们多次研讨，但目前仍未确定。为保护历史街区的历史文化遗产，我们规划局组织编制了《江门市历史街区保护与复兴规划》，目前已经完成初步成果，规划对历史街区的保护与复兴提出以下思路：强调街区在江门发展历史中的标志性和独一性，深度挖掘并重点打造区内历史文化资源，将街区塑造成江门历史文化展示区，使其成为江门申报省级历史文化名城的亮点。
南方日报：在历史街区的规划中，我们的主题和方向是怎样的？
郑画滨：按目前初步的规划目标来看，我们的主题应该是保护与复兴。其一是传统文化的复兴——归根。抓住本地区的文化特质吸引江门人、华侨重新回到本地，实现“归根”；其二是关联产业的振兴——传承。在本地文化的基础上，深掘其内涵，发展关联产业，使复兴当地文化的同时，也能增加多方面的效益，实现传统文化的“传承”；其三是传统生活的延续——生长。在复兴文化的同时，保持当地的居住功能，使当地居民能够共享旧城更新的成果，吸引更多原居民回到当地生活，实现“生长”。
南方日报见习记者 吴玉莹 通讯员 陈若兰
（原标题：长堤历史街区改造升级路在何方？）
