岳红革彭凯 赵季萍
挂职科长助理与公诉干警正在讨论疑难复杂案件
再过几天，修改后的刑事诉讼法就要实施，各地的对接准备工作已经进入最后冲刺阶段。
日前，在陕西省西安市雁塔区检察院三楼会议室举行了一场别开生面的对接会，该院挂职副检察长、西北政法大学教授舒洪水带领挂职担任该院科、局长助理的西北政法大学三名优秀青年教师，与该院主要业务部门负责人对制定的10余项修改后刑诉法对接工作机制进行集中论证。论证会颇具“范儿”，小小会议室“云集”了两名教授、两名博士后、一名博士，该院检察长同振魁说:“挂职学者参与具体的检察业务工作，借助他们深厚的理论功底对我们出台的新举措把关论证研讨，有利于提升检察工作质量。”
“如今，雁塔区检察院是西安市检察系统检察实务理论研究力量最雄厚的基层院，创新举措既新又实又细，关键在于他们善借脑，巧借力。”西安市检察院政治部主任王学习说。
“案多人少”倒逼检校合作
记者手头有一张西安市检察机关2007年至2012年10月主要业务数字对比统计表，雁塔区检察院受理批捕、审查起诉的案件数量比全市其他13个基层院平均高出12%以上。
为什么?
同振魁介绍，雁塔区检察院的工作范围不仅包括雁塔区行政区，还包括西安高新科技开发区、西安曲江新区和西安？灞生态区的一部分，是西安市经济总量最大、发展最快、最活跃的地区。业态多样，流动人口多，城市化进程快是该区的鲜明特点。雁塔区检察院办理刑事案件数量为全市乃至全省基层检察院之最，批捕起诉年均办案量在1000人以上，占全市办案总量的近六分之一，而且有影响的案件多、社会关注度高，新型、疑难、复杂和涉企涉众案件多。“案多人少、事多人少，在我们院尤为突出。”
一边是大量的案件，一边是有限的办案人员。该院现有86名检察人员，一线办案干警只有60人，35岁以下的青年干警占到58%。如果按照辖区人口万分之一点五的配备标准计算，雁塔区检察院编制缺口达80人以上。如何在“案多人少”矛盾突出且人员编制短期内无法大幅增加，干警又普遍年轻的情况下，出色完成执法办案任务，不断提升办案质量和效果，该院苦觅良方。
2007年底，该院将目光聚集在雁塔区人才资源密集的独特区位优势上。雁塔区内现有西北政法大学、陕西师范大学等普通高校22所，特别是西北政法大学，师资力量雄厚、学术资源丰富。借助检校合作“借智汇力”，搭建素能检察新平台成为全院共识。
2008年5月，经区委组织部区人大批准，雁塔区检察院开始从西北政法大学教授中聘请挂职副检察长，5年来先后聘请了西北政法大学三名刑法和刑诉法学教授担任副检察长。三人共审批报捕案件982件1874人，公诉案件863件1416人，大量的新型、疑难、复杂案件为他们发挥法学理论专长，运用现代刑事司法理念执法办案提供了广阔舞台，有力地提升了案件办理整体质量。“拿舒洪水副检察长来说，主管研究室工作，负责检委会工作、检察实务调研和干警业务培训，还分管批捕、起诉等具体业务;作为院党组成员，他还参与全院重大事项决策。”同振魁强调。
修改后的刑诉法要求简易审案件也要公诉人出庭，给检察机关的人力配置提出新挑战，进一步加剧了“案多人少”的矛盾。如何破解?同振魁告诉记者，“我们未雨绸缪，检校合作有力地提高了干警能力和驾驭复杂疑难案件能力，我们将进一步提升干警素能，着力打造复合型专家型业务领军人才，应对新形势、新变化、新发展”。
理论实务齐头并进
“请进来”是为了“走出去”，归根到底是兼收并蓄最终强化自身能力实力，在检校合作中雁塔区检察院始终坚持优势互补、共建共赢的初衷，充分依托检校合作的契机，补学理之短，阔展视野，干警们像蜜蜂一样徜徉在知识之海中。该院的“名家讲堂”因此成为全市检察系统的“饕餮盛宴”。
“我们利用西北政法大学与海内外高校相互联系的优势，先后邀请了陈兴良、陈端华、陈光中等法学家为干警授课，使干警们获益匪浅。”该院副检察长王共说。干警们还有机会和学者教授一起参加中国法理学学术年会、国际司法交流论坛等，进一步开阔了视野。
从2000年起，该院已连续3年邀请辖区多所高校专家学者与业务科室检察官开展“一对一”检察实务研究，一个教授学者带一名检察官，针对执法办案中遇到的实际问题，共同选题、共同研讨、共同发表，已形成调研成果25篇，有力提升了干警调研工作的层次和水平。
一组数据可以表明雁塔检察院检校合作所取得的成绩:5年来，该院共申报国家级专项课题1项、省市级专项课题12项，现已全部结项，其中有5篇获高检院、省市级优秀调研成果;组织的对涉众涉企犯罪案件、未成年人犯罪、量刑建议、民事案件执行监督等10余项工作展开专题调研，发表调研文章200余篇，有21篇调研成果荣获高检院、省院及西安市检察理论研究优秀成果等奖项。
理论实务俱进，检察官也成了法学院校中的“香饽饽”，该院业务一线干警中既有丰富办案经验，又有在职博士硕士学历或正在攻读硕士学历的干警已占到50%以上。2009年，该院与西北政法大学司法官教育学院合作，开设检察实务讲堂，4名干警受聘担任客座教授为高校学生授课，促进了教学相长。西北政法大学则将雁塔区检察院作为中国检察制度和司法文化的交流访问基地，先后组织美国、韩国高校研究生代表团来院参观访问，使检察官们在互动交流中开阔了视野。
该院公诉科检察官周佳得益于检校合作，获益匪浅，她以年均办案近150起的“成绩单”成为全省公诉系统的“办案状元”。她告诉记者:“我对涉众涉企、个人信息泄漏犯罪进行了专项研究，身边的专家学者给我提供了理论支持，办案效率明显提高。”
“雁塔特色”渐成品牌
善借脑，巧借力。几年来，该院按照“检校合作、理实俱进、优势互补、共建共赢”的思路不断加强与院校的战略合作，成立了“检察实务理论研究中心”和“研究生实践教学基地”。2009年11月，他们又与国家检察官学院签订了“教学示范基地建设备忘录”，成为全省检察机关唯一一家“教学示范基地”。今年6月，来自西北政法大学3名优秀青年教师又加入到挂职学者队伍中，他们中有刑诉法博士后、刑诉法学博士，担任雁塔检察院公诉、侦监、反贪三个主要业务部门的科(局)长助理，学者挂职进一步向执法办案一线延伸，检察成果不断，针对未成年人罪错者帮教制度就是其一。
目前，雁塔区有中小学校119所，在校学生10余万人，近年来未成年人犯罪发案数量呈现上升趋势。如何针对未成年人罪错者问题创新工作?该院率先实行由政法院校研究生等“合适成年人”结对结组帮、义务当志愿者的措施。从2003年起，该院在全省检察系统率先成立未成年人犯罪办案组，实行“捕、诉、防、教一体化”的工作机制，即每一个未成年人刑事犯罪案件从审查逮捕到审查起诉，以及预防犯罪工作，均由固定的检察干警承担，帮教由合适未成年人参加，截至目前共对73名未成年人适用，取得了显著的社会效果，成为该院业务创新的一大品牌。
现在，学者挂职实质化制度化，检校共建机构化基地化，战略携手细致化深度化，已经成为检校合作“雁塔特色”。
“有了挂职学者的助力，我们工作的战斗力、竞争力无形中上了一个新台阶。”同振魁表示将继续深化这些探索。
（原标题：在这里，法律学者是“香饽饽”）
