【主题破解】
十八大报告中提出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须全面促进资源节约，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。对于山西，天然气的使用事关重大。
【山西省情】
全省2000万人将享用清洁能源
煤层气似乎是一夜之间受到重视的。
据公开资料显示，中国煤层气储量为36.81万亿立方米，居全球第三位。山西煤层气资源储量在埋深2000米以上浅范围内约10万亿立方米，约占全国的1/3。主要分布在沁水、河东、西山、霍西、宁武五大煤田，其中尤以沁水盆地（晋东南地区）和河东煤田（吕梁地区）最为富集。这样的资源，山西省不想放弃。“气化”，也作为一个新名词，走进各级政府施政的视野。
以我省现有的用气结构，每使用100亿立方米，保守估计将节约标准煤3022万吨，减排二氧化碳2175万吨、氮氧化合物91万吨、二氧化硫121万吨。“十二五”期间，全省气化人口将达到2000万，占全国气化总人口的5%，全省气化率达75%，其中，全省城镇气化率85%，农村气化率25%，高于全国23%的平均水平，使天然气等混合气体在一次能源消费比重从不足1%上升到5%，居于全国领先水平。
2011年，国家大力发展低碳能源，要求提高天然气使用比例。省委书记袁纯清强调：“气化山西是一个产业工程，更是造福于民的生态工程。”他还提出了“充分利用山西省丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，满足人民群众生产生活所需，同时可以大幅降低温室气体排放”的目标。
【典型案例】
“气化山西”2年覆盖近1000万人
2011年1月，山西国际能源集团与中国石化集团合资组建了山西国化能源有限责任公司，当年5月，副省长牛仁亮与中国石化高级副总裁王志刚为国化能源挂牌：在山西第一批综改试验区标杆项目中，山西国际能源“气化山西”项目成为我省唯一一个“气化山西”的项目，总投资71亿元。目前，国化能源的管道已覆盖晋中、长治、阳泉、太原、吕梁等市近20个县区，可气化人口近1000万人，占山西人口的近1/3，“气化山西”效应初显。
作为“气化山西”的重点项目，省发改委主任、省转型综改办主任王赋对这个项目的规模了如指掌。“该建设项目包括：天然气（煤层气）长输管线1755公里，年输气量达180亿立方米；CNG加气母站7座，总设计规模105万立方米/天，子站24座，总设计规模36万立方米/天；2个分布式能源项目；长治县科工贸产业聚集区天然气利用工程、屯留县康庄工业园区天然气管网工程、武乡县蟠洪工业园区天然气管网工程。”王赋说，该项目的建设有利于推动我省煤层气的开发利用，实现煤矿的安全生产，对加快经济结构调整，促进全省经济转型跨越发展具有战略意义。
国化能源承担着我省东部“四气（过境天然气、煤层气、焦炉煤气、煤制天然气）”管网的建设和运营，太原—长治东干线是省内唯一一个对接榆济线、陕京线国家级输气干线的输气管道，国化能源建设的东干线不但连接着中石油、中石化两大国家干线气源，而且注重开发省内其他气源，贯通沁水、河东两大煤田的煤层气资源，致力于本地煤层气就地气化、就地利用。“气化山西”标杆项目的进程走得有多快？国化能源用“速度”给了山西人一个交待。
2011年2月，太原—长治东干线开工的号令从长治晋中发出。这条管线将完成和顺—寿阳—太原、和顺—长治的煤层气输气，覆盖太原、晋中、长治3市15县区，管道全长约460公里，设计年输量4.95亿立方米，最大输气量达35亿立方米。
2012年1月，太长线长治段投产试运行，长治区域黎城、潞城、屯留、长治县、长治市城区、郊区具备用气条件。
2012年5月，太长线全线贯通到达太原，具备给沿线所有区域供气能力。
7月12日，盂县—寿阳输气管道工程开工，最大输气能力20亿立方米，接收陕京三线来气。
7月15日，榆济线上楼桥阀室—离石分输站输气管道工程开工。9月30日已投产试运行，第一批1000余户居民在吕梁离石首次用上天然气。
8月5日，长治末站投产，标志着上党老区居民和广大商业用户可以就近用上天然气。
9月2日，“太原—长治”天然气（煤层气）输气管道工程全线通气，太原、晋中、长治和阳泉4市、5区及12县已具备收集、输送和供应天然气（煤层气）条件。该管道的贯通投运勾勒出山西“三纵”燃气管网的重要一笔。
10月14日，晋中市首批天然气置换人工煤气工程正式启动。
10月26日，左权县开始城市天然气置换工作。
12月16日，盂县—寿阳输气管道工程即将投产运行，百余名施工人员顶着凛冽的寒风，在现场进行各项调试。国化能源项目负责人称：“该线连通中石油和中石化过境管网，使太长线具备陕京线、榆济线天然气及山西当地煤层气、瓦斯气等多气源并存混输，丰富了气源结构，保障了山西东部中心城市、所途经县城、乡镇和工商企业的用气。”
工程仍在进行……
国化能源项目负责人说，“十二五”期末，他们将建成省内主干管线1755公里，输气能力达180亿立方米，“十二五”末年输售气量50亿立方米，国际能源集团和国化能源将秉承于“气化山西、服务山西；奉献清洁能源，营造绿色家园”的理念，致力于本地资源本地利用、合作共赢、协作共建，力争成为“气化山西”的主力军和领跑者。
【主题聚焦】
民用天然气实实在在省了钱
“过去用煤气，每个月至少要交上百元煤气费，使用天然气后，每月可节省三十多元。”从2012年10月起，晋中市已经为14000多户居民置换了天然气，大大节约了居民开支。
晋中燃气有限公司总经理赵喜存表示：“自今年3月与山西国际能源集团签订战略合作框架协议后，双方采用门站、分输站一体化建设和管理的思路，太长线及盂寿线连接中石油和中石化双国家干线气源，沿途收集代输煤层气资源气源得到双保险，而该管线设计压力高、口径大、长输距、运行压力5.5-6.0MPa已高于省内其他管线的设计压力，且该管道管存能力强，仅管存就500多万方足够工业企业和中心城市使用，应急调峰能力强。上述合作共赢、诚实互信、气源充足、双保险双气源是晋中燃气和国际能源合作的根本和出发点。要保证晋中市用气尤其是居民和公共服务用气及其他企业用气。”
在民用天然气的推广上，长治市亦是如此。
盛达燃气公司总经理刘东兵心里有这样一笔账：“一立方天然气抵得上三立方煤气，每立方天然气可以为居民节省0.2元。目前，长治市200多万人口，每天居民和公共服务用气的总需求量为10万立方米左右，这样算下来，一天就可以为长治市省下2万元，一个月就能省下60万元，一年可节约720万元左右。”刘东兵说，除了民用燃气，长治市目前有400多辆公交车，正在着手进行油改气。“与现在的汽油相比，天然气更清洁、更安全。置换完成后，长治市每年在能源用度上，至少可以节省1000万元。”
除了造福民生，天然气的另一好处是带来新兴产业的发展。
一位曾考虑将企业落户江苏的公司负责人称，山西每立方米天然气的价格要比江苏便宜1/3，一年省下的燃料费就能有数亿元，为了这笔燃料费，我们的企业落户到了长治。吕梁东义煤气化集团公司天然气分公司蔡喜善称，气源充足、价格便宜，这对于燃料用量大、环保要求高的新兴产业来说，无疑是雪中送炭，也为当地招商引资、承接产业转移增加了一张名片。
类似离石、长治、左权、和顺等地燃气公司乃至地方政府均看到了天然气带来的商机，正在利用天然气吸引更多的资金、技术、人才服务本地经济。
【问题探索】
太原出租车为何加不上气？
“依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤”。“气化山西”的思路以及煤炭资源整合等重大举措，使山西的转型之路日渐明晰。然而，在“气化山西”的路上，一些问题却仍在等待时间的考验。13日，全省大范围降雪，在全省人民最需要温暖的时候，各地气荒却此起彼伏。晋中榆次、左权，吕梁离石，长治科工贸等地气源充足，而太原市的8000多辆出租车，平均要排队等候3个小时才能加上气。
到底是谁掐住了天然气供应的咽喉？
关于“气荒”的原因，业界有多重猜想。
有专家认为，天然气供应整体投入不足，上游的勘探开发，中游的集输气和地下储气库，下游的分布式能源系统和可中断供气项目都没有得到应有的发展，无法满足市场的最基本要求。
也有专家表示，中国的能源领域夹在计划经济与市场经济之间，既不是完全的计划经济，政府可以向天然气公司发指令；也不是完全的市场经济，比如价格仍然受到国家控制，没有完全放开，不能充分发挥其作为供求关系变化的信号的作用，而这恰是市场运作不可或缺的前提条件。
出租车司机给记者的答案是“交通受阻，气源紧张，公共汽车优先供气”，而除去这些表象，利益纠纷在所难免。不容忽视的是，山西目前有央企、晋企等多家企业在开发、建设、营销天然气。按照常理，山西有这么多的气企竞争，是能够保证出租车用气的，但现在的情况却不尽如人意。这说明：只有实现气源市场化，才能保证社会公共服务系统安全有序。
说到底，天然气荒能不能尽快解决，担负改革之责的政府部门的确应该承担最核心的义务。个案也好，猜想也罢，最起码，可以为未来改革提供举一反三的思路。
首席记者 潘春娟
（原标题：“气化山西”应走市场化之路）
