公办学校的校车多数由村组自行购买，以往只服务本地人
新莞人小学生占了一半的沙田镇有15个村不约而同增加班次，为辖区企业员工解决后顾之忧，但仍有不少搭不上车的新莞人孩子亟待当地寻求破局之策
文/羊城晚报记者 黄玲 通讯员 刘继伟
图/羊城晚报记者 王俊伟
上了公办学校，只因不是东莞人就坐不上正规校车，东莞一小区近200名小学生家长只好租车解决这一问题。而在东莞更多的地方，因为多数公办学校不提供校车服务，新莞人家长只能各显神通，有些只能选择远离工作单位，租住在学校旁。
在沙田镇齐沙村工作的山东人刘玉霞就很幸运，女儿能乘坐正规校车上下学，她也能安心工作。羊城晚报记者了解到，在沙田镇，入读公办学校的新莞人子女，每学期只需要付出600元钱，就可以坐上村里的正规校车。提供此项服务的齐沙村有关负责人称，增加班次捎上外地小孩主要是为了服务辖区内企业，解决员工的后顾之忧。
幸运：好不容易“蹭”上村校车
早上6点，是租住在沙田镇齐沙村旧围组的刘玉霞雷打不动的起床时间。再过半个小时，女儿小哲就该起床，刘玉霞要在这段时间内把自己打理好，给女儿准备好上学的物品。6点45分，母女俩一起出门，刘玉霞步行10多分钟去电子厂上班，而小哲的目的地更近，只要走上3分钟就可以到候车点，等待7点那一趟的齐沙村校车过来。
刘玉霞是山东人，在沙田镇齐沙村的富加宜（东莞）连接器有限公司做技术员已经7年，丈夫一直不在身边。4年前，女儿小哲从老家来到沙田读幼儿园，从那时起，刘玉霞既要上班又要照顾孩子的生活。
去年，小哲通过积分制上了公办的沙田二小。
由于房东和校车司机是亲戚，小哲得以“蹭”上当时只接送本地村民小孩的齐沙村校车，这让刘玉霞的同事很是羡慕。因为，同样在沙田二小读书的同事小孩，多数都得由家长自己接送。
今年年初，齐沙村的校车开始对入读沙田二小的新莞人学生开放，每个学生每学期600元，不过，由于座位有限，只能先到先得。负责管理校车的齐沙村委委员郭丽清对刘玉霞母女印象很深刻。“她们来报名的时间比较晚，名额基本上满了，”郭丽清说，考虑到刘玉霞独自带孩子，还是想办法给解决了。
记者了解到，齐沙村只有一台校车，每天早中晚，都分三班接送学生，其中约40名为新莞人子女。“在以往的基础上增加了一班，接送次序根据居住的区域，分成三条线路，不按照户籍分，”郭丽清说，不算买校车的钱，村里每月平均要承担运营费用约1.3万元。
中午匆匆赶回去给孩子送饭，晚上下班母女俩才能坐在一起吃饭。但刘玉霞很满足，在沙田这些年不仅没换工作，连住的地方都没换。“一个人带孩子又要上班，真的好难，”刘玉霞说，幸运的是村里解决了孩子的接送问题，她很开心。
普惠：让辖区企业员工安心
刘玉霞的同事李真祥在东莞已经10多年，儿子李充已经在沙田二小读到五年级了。在齐沙村校车对新莞人学生开放之前，有私家车收费接送学生，他选择了这一种。
但李真祥并不放心，因为私家车要经过车流繁忙的渡轮路，加上为了多接几趟，一路开得飞快，他总是担心孩子的安全。当公司通知李真祥可以到齐沙村委申请坐正规校车时，他马上准备了就业证明等材料，很快就得到批准。孩子的接送问题终于解决，“村里的校车，毕竟有公家做保证，我们相信。”他说。
一个学生一学期收600元接送费并不多，还要承担责任，齐沙村为何要增加班次接送新莞人学生呢？郭丽清告诉记者，辖区内的企业找到村负责人，希望解决员工子女接送问题，在借鉴了其他村的经验后，就有了这一政策。
据了解，沙田镇有校车的15个村全都接载本村辖区内的新莞人学生，收费多数都是每学期600元。其中，在沙田一小读书的新莞人子女甚至能和本地学生一样免费乘校车。该校校长霍树森介绍，去年在立沙新区新建的沙田一小规模不大，主要招收立沙岛四个村村民的子女，该校的新莞人学生不多。今年秋季开学，立沙岛四个村合资购买了一台美式校车，运营费用由四个村分担，每天有30个新莞人学生免费乘坐校车。但以后会不会收费，就很难说了，毕竟这四个村都是贫困村。
尴尬：还有很多搭不上车的孩子
王锋是富加宜公司的工会主席，对于企业所在村提供这项服务，他很感谢。毕竟现在员工不好招，公司想了很多办法留人。解决子女入学问题，是实实在在为员工解决后顾之忧。读公校的新莞人子女能坐上校车，帮了员工的忙，也帮了企业的忙。但王锋还有点不满足：“主要是座位有限，很多员工报名晚一点就没座位了，如果村里能加大校车运力，让所有新莞人学生都坐上校车，就更好了。”
但这一愿望在目前来看还有难。齐沙村只有一台校车，分3班运送，每次都要一个多小时，运力接近极限。光在村委会登记备案的就有近30个新莞人学生只能由家长自己想办法。而另一个义沙村同样面临座位不足情况，该村的校车只能在接送完本地学生后，才能接送新莞人学生。
“二小旁边的一个幼儿园有校车，幼儿园上下学和小学有时间差，他们的校车也能接送一部分新莞人小学生，部分程度上解决家长的需求”，郭丽清说，村集体开支大，再投资买新校车不现实，如今只能优先安排辖区内企业员工子女，先报名先乘坐。
记者了解到，沙田共有3所公办小学，今年该镇出台一系列政策之后，入读公校的新莞人子女人数更多，秋季公办小学招收的新生中，新莞人学生已经占了一半。
“户籍学生免费乘坐校车，是各村给村民提供的一种福利，而不是义务，”沙田镇科教办主任黄燕萍表示，该镇并没有要求各村的校车必须对新莞人学生开放，但各村都不约而同地这么做了。“作为政府部门，我们提倡各村在满足户籍学生乘车需求的同时，尽可能地为新莞人学生提供便利。”
破局：向私人购买校车服务
稔州村是沙田镇最早向新莞人开放校车的村，至今已经9年。记者了解到，虽然新莞人学生坐校车要到村委会报名和交费，但该村两台校车实际是私人所有。50多岁的本村居民陈师傅就是其中一人，他既是车主，也是司机，他的妻子则是车上的安全员。
冯师傅记得很清楚，承包校车服务始于2003年，当时有很多村民参与竞争，最终采取的是抽签的方式。中标后，冯师傅花了30多万元购买了一台45座校车，并和村委会签订了合作协议，由村委会按照运行趟数和乘坐人数付费。从那时起，该村的新莞人学生就和本地学生一样可以乘坐校车，差别只是本地学生的费用由村委会支付，新莞人学生需要自己付费。
“一天8趟，每趟走4个点，新莞人小孩占到3成左右”，冯师傅称，每年村里支付10多万元，4到5年后收回了成本。
稔州村宣传委员梁秀英证实了这一说法，该村校车服务是承包出去的，现有两台校车都是由村民私人购买，属于私人所有，只是按照惯例，车上喷涂上了村委会的名义。村委会每年支付两个车主近40万元，“当然，村里会对这两台校车进行监管，和其他村的校车一样，安装了GPS监控、安全带、灭火器等，必须符合规定才能上路”，梁秀英说，万一出了事故，责任则由车主承担，不过这9年来都没出过事。
私人承包、政府购买服务的方式是否可以破解新莞人学生可以读公校却不能坐校车的困局呢？
有业内人士称，最关键的问题在于在经济环境疲软条件下，是否有企业或者个人愿意投巨资买校车，从事这操心又赚钱不多的事。此外，虽然事故责任属于个人，但村委会（政府）购买服务也有监督、管理的责任，村委会（政府）是否愿意这样做，也是个问题。但购买服务应该是行政改革的方向，既为村集体减负也能保障服务质量，尤其校车比较特殊，首先要形成管理机制保障安全。
东莞理工学校莫安达教授称，这种生活配套服务，主要看市场需求大小，如果市场需求量大，相信很多企业愿意投资。同时，村购买了服务，还是要承担责任的。
背景资料
东莞校车财政补贴
10月12日东莞市教育局印发了《东莞市校车财政补贴实施方案》，根据方案，东莞将对A、B类校车进行新购和换购专用校车补贴，最高每辆可获3.5万元补贴。
依据《东莞市校车安全条例实施细则》，校车分为A、B、C三类：A类校车是指车辆所属权归属学校的校车，B类校车是指车辆所属权归属村（社区）以及村（社区）小组等集体组织的校车，C类校车是指所属权归属依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业或政府规定设立的校车运营单位等单位的校车。A类、B类校车属于公益性运营车辆，全部财政补贴的项目均可申请。
据市教育局介绍，新购和换购的校车补贴将实行购车限价，新购和换购的校车在购车限价内按照购车价的10%予以补贴。补贴只适用于A类、B类专用校车，补贴的时间为2011年12月5日至2012年12月31日止。
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深圳一所幼儿园的大鼻子校车 沈婷婷 摄
深圳校车出新规
羊城晚报讯 记者沈婷婷报道：“接送学生数量20名以上的校车应配备2名随车照管人员。”13日，记者获悉，深圳市教育局发布《深圳市义务教育阶段学校校车接送工作指引》和《深圳市幼儿园校车接送工作指引》的通知，对学校校车和幼儿园校车接送的相关细节做了更加严格的规定。
学生坐校车需监护人申请
在《深圳市义务教育阶段学校校车接送工作指引》中，记者看到《规定》要求学校应当给校车配备安全管理人员、校车驾驶人、随车照管人员，明确行驶线路、开行时间和停靠站点；应尽量避免复杂和繁忙的路段。
指引规定，接送学生数量20名以上的校车应配备2名随车照管人员，负责随车照管学生。学生乘坐校车，应当由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人应当与学校签订协议。
家长送小学四年级以下学生乘坐校车时，随车照管人员凭接送卡确认学生身份后，方可让学生上车。小学学生上车时，随车照管人员应先下车与家长交接，待家长签字确认后引导学生有序上车，随车照管人员应按照座次安排学生就座，指导学生系好安全带，确认车门关闭后方可示意驾驶人启动车辆。
无人接的幼儿一律带回园
《深圳市幼儿园校车接送工作指引》也有类似的规定，同样要求接送20名幼儿以上的校车必须配备2名随车照管人员，负责随车照管幼儿。工作指引中，对校车的驾驶人也有要求，校车必须确保一人一座，禁止站立；不得以任何理由超员，不得违反国家规定的限速要求，不得随意变道、改道和抢道；严格按照规定路线、规定时间行驶，在规定站点停靠。
值得一提的是，校车接送时一律凭接送卡，没有家长迎接，不可中途让幼儿独自下车，未经幼儿家长允许不可随便托人带回，如遇无人接领的幼儿，除及时联系其家长外，一律带回幼儿园。校车接送工作结束后，校车驾驶人和随车照管人员应当核实幼儿上下车人数，确认乘车幼儿已经全部离车后方可离车，防止出现把幼儿遗漏在车内的情形。校车驾驶人和随车照管人员应认真填写校车运行安全日志，如实记录当天校车运行情况。
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（原标题：村公办学校校车 终于搭上新莞人）
