□尹彤 英芯茳 范秀轲 张凯
11月15日一早，虽然天气晴朗，但是立冬后气温很低，坐着快艇行驶在广阔的微山湖上，更是寒气直透脊背。“快年底了，局里专门印了挂历，今天咱去高楼乡小闸村给村民送些去，同时也到附近村走访一下。”微山县公安局高楼派出所所长宫衍玉边开快艇边给记者介绍。
微山湖南北狭长120公里，高楼派出所坐落在微山湖的下级湖中段，是管理湖区的最主要的派出所。辖区范围广、出警距离远，是该派出所最大的特点。“我们派出所的管理区域内有4个农业村，12个渔业村，村民2.1万人，因为辖区范围与江苏省徐州市沛县、铜山区的八个乡镇接壤，边界纠纷是我们工作中最需要关注的一点。”宫衍玉介绍。
边界问题由来已久，为解决争端，徐州和济宁两地政府联手化解争端，共同建设起和谐省界。“自从1998年，双方建立了边界稳定机制后，基本上就没有出现械斗事件了。要维护这得之不易的局面，公安机关责任重大。”微山县公安局局长陈秋岭介绍，微山县公安局与枣庄、临沂等五地公安机关共同建立了“十三项”警务协作机制，推动了“一体化”警务协作，有力促进了鲁苏沿运区域社会和谐稳定。处于特殊地理位置的高楼派出所，更是和邻县派出所协同作战，最大限度地化解矛盾。
来到小闸村，民警一边走访村民，一边送上挂历。不知不觉，记者发现所处的地方已经出了小闸村了进入闫庄村。“出咱济宁地界了，这里属于江苏沛县胡寨镇。”宫衍玉打趣说，“你现在往回几步就是济宁，过来几步就是江苏。”因为闫庄村和小闸村距离很近，开展大走访时，经常一不留神就“出界”，所以闫庄村民对高楼派出所的民警也并不陌生。“以前不敢自己去徐州买东西，怕出事。现在和隔壁村的人都熟得很，还经常一起去赶集。”家住小闸村的张成吉高兴地说。
“苏鲁和谐局面来之不易，要维护好，需要双方共同努力。为此，2009年7月，我们和徐州相邻的八个派出所召开了一个边界友好派出所联席会议，并签订了友好协约。”宫衍玉说，协约内容主要是规定九个派出所之间“出警无辖区，处警无边界”，不管济宁或是徐州，只要是有警情，哪方离得近哪方就出警，先到的一方将案子处理完毕，在交由所属辖区的民警进行下一步处理。而且这九个派出所，除了平时的交流，一年至少会召开一次联席会议，针对边界问题进行商讨。
因为高楼派出所只有四个民警，七个协勤，从高楼派出所出警，一般要先开车10公里到湖边，再换乘摩托艇，有时候可能还要再换车。遇到冬天大雾、结冰，在湖上很容易迷失方向，摩托艇也开不了，警情不等人，这个情况如果离徐州的派出所近，就会联系对方让对方先过去。“为了最快地把矛盾化解在萌芽阶段，双方公安机关经常相互配合。”宫衍玉说，双方还有一条不成文的规定，如果济宁人在徐州犯案，徐州警方负责将人抓获并送往济宁处理，徐州人在济宁犯案同样处理。“有时候，我们过去提嫌疑人时，对方已经把相关材料都整理好了。”
“领导多握手，群众少出手。冤家变亲家，友谊更长久。”宫衍玉高兴地说，这是现在流传在济宁和徐州的几句俗话，为了维系好双方的关系，微山警方下了大力气，也被当地政府形象地称为“警务外交”。“我们派出所虽然人少，但是地理位置重要，运用好咱的‘警务外交’，把问题化解在基层，让咱两地群众和睦相处，就是我们最大的职责!”
（原标题：微山湖畔的“警务外交”）
