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“异地高考”背后有更多隐性不公

大众新闻-半岛都市报

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文/毕舸

北京异地高考方案已初步制定完成,正在提交北京市委市政府审定,一些北京本土家长到教委反映他们的反对之声,称“如果不发声的话意见就没办法上传”。15岁的非沪籍女生占海特因不肯返乡读书而辍学在家,并在微博上高调争取异地高考权利。

异地高考政策的推出,实际上是对以往高考割裂为地方利益的制度矫正,而目前媒体报道的一些地方户籍学生家长与非户籍学生家长的争议,看似喧嚣实则掩盖了更多深层次的问题,那就是“异地高考”背后还潜藏着太多的隐性不公平。某些地方户籍家长学生与非户籍家长学生的争议,表面原因是教育资源区域间的严重分配失衡,一些经济发达地区也天然地享有优质教育资源 ,这种教育资源又优先分配给当地户籍人口,这种分配不公让非户籍人口无法获得同等权利。实际上,“异地高考”指向的高等教育资源分配区域性差异,不过是教育不公的冰山一角。

比如,在基础教育资源分配上,哪怕是在同一座城市,都已经严重分化到了“ 一街之隔天壤之别”的地步。比如,某个区比邻近的其他区拥有更多重点小学、重点中学,由于城市各辖区之间的教育资源分配不均,而学生分配名额又与户口所在地紧密相连,因此经常出现市民“ 同城迁移”的情形。而随着教育产业化进程,农村家庭孩子和城市低收入家庭孩子越来越难以挤上优质教育资源的列车,官员和富裕家庭孩子可以通过权力,以及所谓“ 借读费”、“ 择校费“ 等金钱通道,从幼儿园到大学一路绿灯,因此占有了更多的优质教育资源。

可以说,教育资源的等级制度化,对内体现为名牌学校与普通学校所享财政拨款、政策扶持以及师资生源分配的巨大差距,对外呈现城乡二元制、户籍捆绑制等重重藩篱。农村人口与城市人口、外来工子女与当地子女、城市内部不同区域的子女、富裕家庭子女与贫困家庭子女,按照权力、金钱、户口等各种分类,获得不同程度的教育资源“ 多予”或“少给”,并且以“ 强者享有更多弱者获得很少”的不公平趋势惯性发展。

仅靠“异地高考”的简单减法,并不能消除以户籍束缚为突出代表的教育资源分配不平等局面。从更广义的角度审视,孩子身上承受的一项“户口捆绑的受教育权”有解脱曙光,但加诸孩子的其他教育权利限制依然还在。改革当然可以采取渐进式的试水与破冰,但凡是指向民众权利又关系到全国资源调配的改革必须全局统筹。以异地高考为例 ,覆盖城乡的高考学位分配制度、基础教育资源投入的城乡逐步一体化、大学发展均衡化是改革的“ 三套马车”,环环相扣,相互制约。只有三项改革联动,协调推进,才能形成合力。任何一项改革的缺位,都会影响教育改革全局。

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(原标题:“异地高考”背后有更多隐性不公)

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