深圳商报记者 管亚东
宝安的GDP占深圳市近三分之一，同时也是全市人口最多的城区。如何实现经济与社会的科学发展，是宝安社会建设面临的重要课题。
近年来，宝安区在社区建设上积极探索，尤其是发挥社区社会组织作用，出现了“新安模式”、“宝民经验”等闪光点，截至2012年11月12日，宝安区（不含龙华新区）登记与备案的社会组织730家，其中社区社会组织201家。这些社会组织已成为服务居民群众、参与社区治理的重要力量和社区工作的重要载体。
推广“新安模式”“宝民经验”
家住宝安区新安街道文雅社区的来深建设者侯先生儿子突发白血病，3年来，在社区慈善帮扶协会帮助下，街道、社区和居民共为侯先生捐款3万多元，雪中送炭鼓励了他们一家人。
所谓的“新安模式”就是公益慈善组织和活动从社区生长，服务本地社区。新安街道现有社区社会组织96家，占全区社区社会组织的48%，实现了慈善帮扶协会和居民创业就业帮扶协会22个社区全覆盖，在参与公共服务，尤其在民生保障、创业就业、社会治安、法律援助、慈善帮扶等方面发挥了积极作用。
据统计，22家社区慈善帮扶协会共募集善款963万元，救助560多居民和劳务工，发放救助金约158万。22家社区居民创业就业帮扶协会通过举办创业项目推介会和企业现场招聘会，成功促成454名户籍居民和289名生源毕业生创业就业，其中49名居民实现自主创业，6名创业居民成功申请60万元小额资金贷款，367名有创业愿望的居民完成创业技能培训。
而“宝民经验”则是在推动“居民自治”方面的大胆创新。社区现有社区社会组织19家，今年3月宝民社区志愿者协会登记成立，通过发挥协会的平台作用，社区志愿服务迅速开展起来。今年7月，全市首个“志愿者社区”在宝民成立，为加强社会建设创造了示范性经验。
目前，根植于社区的 “新安模式”和“宝民经验”得到积极推广，松岗街道率先响应，在2012年4月登记成立了8家社区慈善帮扶协会，共筹集善款105.95万元，帮扶患有重大疾病和遭遇重大事故的困难户籍居民、外来工124人次，同时开展低收入家庭节日慰问和走访等活动，取得较好的社会效益。
社会组织找到“社区舞台”
社会组织的强大力量，在宝安区的大小社区找到了出口。例如，在维护社区稳定方面，全区10家社区来深建设者服务中心，积极引导劳务工依法、理性维权，协调解决275起劳务纠纷。而新安街道宝民社区的来深建设者服务中心，4年来先后调处拖欠薪及纠纷35宗185人次总金额72万元，提供法律援助35宗，到企业放映电影58场，帮助就业再就业63人，开展大型文艺活动7次，有效提升了来深建设者的归属感和满意度。
让社区互助理念深入人心。2009年3月成立的全国首家新安街道宝民社区企业连心互助会，先后有243家企业加入互助会，共达成100多个连心互助项目，协议落实资金和减租让利1500多万元，在金融危机中社区没有一家公司倒闭。今年3月成立的宝民社区邻里互助会，积极塑造社区人文情怀。沙井爱心一族协会累计募捐资金700多万元，收集衣物300多万件，慰问孤寡残疾特困家庭不计其数，该协会还在内蒙古、贵州、广宁等地共修建了6所学校、建桥3座，帮助了800多名贫困学生。
促进社区文化繁荣。宝安区沙井蚝民俗文化研究会收集、整理、研究与沙井蚝文化相关资料，创办沙井蚝文化博物馆、举办沙井蚝历史文化展览等系列活动，丰富了沙井蚝民俗文化内涵。而福永街道万福民工街舞团在2011年春晚表演《咱们工人有力量》震动全国，表现出了新时代劳务工群体积极向上的精神面貌，获市委书记王荣的充分肯定。
积极参与社区公共事务。例如，西乡街道成立了4家平安建设促进会，通过抓获现行、提供线索等多种途径，协助公安机关抓获各类违法犯罪分子1172名。而全市第一家社区医疗药品经营者协会于2011年9月在宝民社区成立，将社区28家医疗药品经营单位凝聚团结到一起，提出了“用内行的力量把药品安全管起来”，从源头上确保医疗药品安全。
宝安的社会组织在社区找到了广阔的舞台，发挥着越来越重要作用。今年4月25日，宝安区区长张备在第二次全市民政会议上专题介绍经验。
社会组织获得“特别关爱”
宝安区委区政府十分重视社会组织发展，首先体现在破除社会组织“出生难”。2006年在全市率先以区政府名义授权街道办事处作为社区社会组织业务主管单位。通过降低准入门槛、简化登记程序、缩短办理时间等服务，大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织。大胆推行“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，引导社区社会组织健康有序发展。
其次，体现在扶持方面。2008年，宝安区在全市率先设立扶持公益慈善类、社区维权类民间组织专项资金，出台《深圳市宝安区公益慈善类、社区维权类民间组织培育专项资金管理暂行办法》。截至2012年11月12日，共资助92家社区社会组织336万元。
最后，发挥社区服务中心引导和整合功能。今年7月，新安街道海裕社区社会组织服务中心登记，带动社区13个社区社会组织扩充会员队伍、拓展活动项目，8月招募义工518名，引导社会组织开展活动35场次，协助发展会员325人，服务13600人次，有效把广大社区社会组织联合起来带动起来。
（原标题：宝安：社区社会组织大有作为）
