“孟连经验”“插甸经验”“芒别经验”叫响全国 践行“四群教育” 云南步入佳境
昆明市五华区新农村指导员在沙朗乡大村发送民情联系卡
付兴华 摄
十八大报告提出“完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”
正在云岭大地上稳健前行的“四群教育”（群众观点、群众路线、群众利益、群众工作）工作，正是本着植根人民、造福人民的情怀，引领着干部们精力多在基层一点、决策多倾听民声一点。为的就是与人民心连心、同呼吸、共命运，让老百姓过得更好，让党的群众基础更坚实、共和国的根基更加稳固。
11月9日，在十八大云南团媒体开放日上，省委书记秦光荣说：现在全省共有50多万名干部直接联系360万名群众，让干部真正了解农户所想、所盼、所需、所愿，把一些矛盾化解在基层，把党和政府的温暖送到群众心坎上。
报告摘登
·党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。
·全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。
·坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。
·任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。
高端论述
挖掘群众路线的思想理论宝库
在全省推行了一年多“四群教育”后，云南省委、省政府获得了新的启发：它不仅能解决工作作风，更重要的是，它对建设有中国特色的社会主义民主政治意义重大。
十八大报告中强调，要完善党员干部直接联系群众制度。云南代表团媒体开放日上，秦光荣告诉中外媒体，开展“四群教育”就是想在密切联系群众上做些积极探索。“要深入挖掘群众路线的思想理论宝库，积极稳步发展社会主义民主政治。”
代表访谈
十八大代表、普洱市委书记沈培平：痛定思痛后探索出“孟连经验”
在沈培平看来，云南省正在抓的“四群教育”，就是保障党的为人民服务宗旨的有力举措。“普洱30多万户群众成了各级领导干部的联系对象。”
孟连事件迫使普洱深思，沈培平在《求是》杂志和《云南日报》上谈了他对孟连事件的反思：“一是‘屁股坐歪了’，丢掉了群众立场，忘记了‘我是谁、为了谁、依靠谁’，‘把屁股坐到了老板一边’，不能公正协调企业与群众的利益关系。二是‘路子走偏了’，丢掉了群众路线，自以为比群众高明，自作主张，包办代替。三是‘作风飘浮了’，丢掉了宗旨意识，不深入群众，不了解群众想什么、需要什么。四是‘基层组织涣散了’，失去了公信力，‘说话不灵，办事不成’，不能正常发挥作用。”
如何做好新形势下的群众工作？普洱痛定思痛之后，总结出了“三五群众工作法”，就是为民服务五项制度，化解矛盾的五个机制，处理问题的五个原则。借此实现把握民情、通达民意、化解民怨，解决民困、共建民生的目标。
按照“三五群众工作法”，普洱有效处置了孟连事件，以及其他矛盾，最终上升为了“孟连经验”，得到中央首肯并成为全国交流学习的经验。
十八大代表、怒江州委书记段跃庆：上升为制度 挤掉弹性空间
“四群”工作，不仅要下基层，倾听真实的民声，还要从中生发出助力当地腾飞的政策，段跃庆对此感同身受。
“2007年，我们去独龙江调研时，老百姓人均年收入600元，实在是太低了。”段跃庆暗下决心要改变这种状况。思考许久后，他建议的集中帮扶形式得到了省委、省政府大力支持。很快，22个省直部门提出用3~5年时间对口帮扶独龙江乡，上海也把5000万元的扶贫项目落到了怒江。
这段经历让段跃庆感慨：“眼睛要多向下，精力要多放在基层，党群关系、干群关系才能够和谐，也才能践行党的宗旨。”
随着“四群”工作的深入，福贡县搞起了“城乡手拉手，干群面对面”活动，让城市里的干部与村里的老百姓结对帮扶，而且建立了长期联系，让机关干部拿出时间去第一线了解老百姓关心什么。
十八大代表、临沧市委书记杨洪波：不仅帮忙解难还要设法致富
在推进沧源8000户佤族群众危旧房改造的过程中，临沧市推行了各级领导干部挂钩乡村、农户的干群联系制度，为他们解决实际困难。
“我本人挂钩了180户农户。平常，我会亲自到他们家里去看看、问问需要帮什么忙。比方，请设计部门做房屋和村寨改造设计，帮他们联系施工队、催促贷款到位等。”
按照这项干群联系制度，沧源县县长徐向东也挂钩了两个村，每天都会去村里工地上，看看是否保质保量。从今年4月到现在，已完成1200多户改造任务，剩下的6800户，确保明年春节前入住。
在伴随危房改造的干群联系中，杨洪波的思考更进了一步：“不止要拆旧房，还得结合建新房促进当地老百姓增收致富，培育产业促进发展。”
经验提炼
“四群教育”推行以来，全省各地用实在之举，探索出了许多值得借鉴推广的经验。从被党中央、国务院首肯的孟连经验，到省委组织部的插甸经验，再到刚被媒体报道出的德宏芒别村故事，变化的是方式方法，不变的是坚持以人为本、执政为民之心。
普洱孟连经验
为民服务“五项制度”：1.建立民情责任区制度 2.建立人民勤务员制度 3.建立民情联席会制度 4.建立民情巡视员制度 5.民情考测评制度
化解矛盾“五项机制”：1.建立重大事项维稳评估机制 2.建立矛盾纠纷排查预警机制 3.建立政法部门督导化解机制 4.建立市县领导全员接访机制 5.建立乡镇综治维稳协调机制
坚持处置事件“五个到位”原则：1.坚持调查研究深入到位 2.坚持合理诉求解决到位 3.坚持思想工作细致到位 4.坚持法律手段跟进到位 5.坚持后续工作完善到位。
楚雄插甸经验
云南开展“四群教育”以来，省委组织部把楚雄彝族自治州武定县插甸乡作为“挂县包乡驻村联户”的工作责任区，探索出了干部直接联系群众的“插甸经验”。其中挂职任村党总支常务书记的10人，还在新华网上开通微博，撰写驻村微实录，将所作所为、所思所感记录了下来。
“插甸经验”的特点之一，是把村组和田间作为第一现场，同吃同住同劳动。省委组织部一次性派出13名工作骨干赴武定县和插甸乡高职低挂、驻村蹲点。据统计，累计已驻村1234天。第二个特点，在于千方百计抓基层打基础，贴近百姓，突出党建，整合资源，培育产业，改善民生，落实和创新两手抓。针对连续三年特大旱，驻村挂职的干部们积极协调抗旱资金，解决了13件人畜饮水工程；修通了增益，水城2条公路；协调修建和尚庄小学、改建老木坝小学。第三个特点是想方设法让农民更多地得实惠。据人民网报道，省委常委、组织部部长刘维佳同志，带领90余名机关干部到增益村参加开挖灌溉沟渠1600米；带领80多名机关干部到安德村参加抗旱移栽烤烟。驻村的干部们自筹资金从村里租用土地建设色素辣椒育苗基地，为全乡提供试种种苗。
德宏芒别N+X经验
自开展“四群教育”活动以来，德宏州委办的党员干部就与芒别村结成了挂钩对子，全体干部分为6个组直接落到农户，处级干部每人联系10户、科级干部每人联系3户，每组确定一名负责人。手持亲情卡，结对联户干部主动挨家挨户登门“认亲”。截至今年8月，37名干部共与8个村民小组的162户农户结对认亲。
针对干部少，而全村有1000多户群众的实际，德宏州委办采取“N+X”的办法，对不能直接挂钩联系的农户，通过间接的方式进行联系。“N”为直接联系户，通过每户直接联系户辐射“X”户与直接联系户关系亲密的隔壁邻居户、兄弟姊妹户、亲戚朋友户，将干部联系群众的覆盖面不断扩大，争取用4年时间实现干部与群众结对联户全覆盖。
州委办挂钩该村后，多方协调争取资金，仅在去年就协调到位项目资金405.45万元，积极引导产业发展，使芒别村、南景村成为有名的“老缅芫荽村”，所栽种的芫荽行销全国各地的傣味餐馆。农民人均纯收入从2008年的2179元提高到了2011年的4629元，实现翻番，比全州平均水平高539元。驻村指导员被芒别村群众亲切地称为“致富引路人”。
（唐薇 赵希）
（原标题：[党的十八大 关注云南]践行“四群教育”云南步入佳境）
