原标题：欧盟委员会激辩女董事配额立法
身为女性的欧盟委员会副主席维维安·雷丁计划今年10月向欧盟委员会提交一份女性董事配额立法草案，拟提高欧盟上市公司董事会中女董事比例至40%。然而雷丁在欧盟层面力推女性董事配额立法的计划遭到了一些欧盟成员国和大企业的强烈反对
祝文淇
性别失衡现象由来已久
世界范围内的公司董事会中，性别失衡的现象由来已久。尽管在全球范围内，出现了诸如IBM首席执行官罗睿兰、惠普首席执行官梅格·惠特曼、FACEBOOK首席运营官谢丽尔·桑德伯格等商界女强人，但不可否认的是，在各大公司高层职位中，女高管仍然凤毛麟角，而各大企业的董事会，更可谓是男性的天下。
伦敦商学院教授琳达·格莱顿曾把少数群体定义为占比“不到30%”，参照这一定义，在全球绝大多数国家中，董事会中的女性都属于“少数群体”。在美国，财富500强企业董事会中的女性比例为16%，在能源和科技领域，女性出任大企业董事的机会更少。德国、英国和法国公司的董事会中，女性的比例都在12%左右，印度公司的女性董事比例大约为5.3%，而在日本，担任大企业董事的女性最少，只有不到1%。
在挪威，女性董事比例高达40.1%。但挪威女性进入董事会的比例远高于其他国家并非偶然，全因挪威政府于2003年率先立法制定了女性董事配额制，规定上市公司40%的董事会席位需要由女性担任。
近些年来，欧盟委员会一直试图通过较为温和手段，鼓励27个欧盟成员国提高女性在其国内上市公司董事会中的比例。例如，欧盟2010年3月发表的《妇女宪章》中就提出了女性和男性在决策管理方面享有平等权利的条款。欧盟认为，无论从经济角度来看，还是就商业角度而言，都有必要提高女性在上市公司董事会和管理层中所占的比例。
然而，这些温和举措所收到的效果甚微，欧盟历年女性董事配额年均增长仅为0.6%。而且，每个欧盟成员国企业董事会女性董事比例的改善幅度有较大差别。
欧盟数据显示:截至今年1月，在欧盟大型上市公司，仍然只有大约13.7%的董事会成员为女性，不仅远远低于欧盟提出的40%的目标，而且也没有超过美国企业的女性董事比例。欧盟估计，按照这样自然发展，也许需要长达40年的时间才能将女董事比例提高到40%。
10月正式提交女董事配额草案
身为女性的欧盟委员会副主席维维安·雷丁一直致力于促进欧盟上市公司董事会的性别比例平衡。一年前，维维安·雷丁曾态度强硬地表示，如果欧盟各成员国企业界在提高女性董事比例上未能取得任何进展，将考虑采取强制措施。如今，这一承诺即将兑现。
今年10月，维维安·雷丁计划正式提交有关提高欧盟上市公司董事会中女董事比例的草案。该草案要求，在欧盟27个成员国中，凡是员工人数超过250人或年营业收入高于5000万欧元的上市公司，必须每年报告其董事会成员性别构成情况。到2020年，其董事会中女董事所占比例不得低于40%，违反这一规定的公司将会受到行政罚款处分，或者被取消获得政府补助或公共采购合同的资格。
维维安·雷丁认为:“在欧盟，59%的大学毕业生是女性，但职场上女性的比例却没有这么高，能够获得与其能力相匹配的职位的女性就更少了。”欧盟目前上市企业的董事会性别比例也表明，女性在企业管理方面的潜力并没有得到充分挖掘和发挥。她认为，强制性女性董事配额制度是目前加速女性进入董事会的唯一快捷方式。
然而，一项立法要在欧盟委员会(European Commission)获得通过，需要得到代表欧盟三分之二人口的政府的支持。因此，女性董事配额立法想要获得通过，还有一场“硬仗”要打。
女性董事扮演的重要角色
目前，欧盟内部针对女性董事配额立法展开了激烈争议。支持立法强推女性董事配额制的人士援引多项研究成果指出，拥有女性成员较多的董事会犯错误的机率较小，这是因为女性善于考虑风险因素，而女董事比例高的企业无论在股本回报率、销售毛利或投资资本回报率方面，都比女性董事比率较低的企业表现突出。
此外，支持者还为女性鸣不平，认为董事会女性身影的缺失不是能力不足的结果，而是社会对于女性的不公平对待和性别歧视所致。
但是在欧洲企业界，也有很多人表达了对女性董事配额制的质疑。他们认为，立法强推配额制弊多于利，在欧元区危机持续之际，大幅变动企业高层管理团队是不合时宜的。
鉴于一些企业在委任女性董事后股价在短期内下滑，反对者指出，这显示出金融市场更看重董事的经营和管理经验。研究指出，为了履行强制性配额，挪威企业董事会成员平均年龄和经验都不如从前，导致企业的表现在短期内大打折扣。
在挪威配额制法规通过后获委任的女性董事，担任公司要职的经验要比男性董事少，且一般来自法律、会计等专业。此外，强制性配额制也使企业争相聘用声望高的女性，这将导致一些女性同时担任几个公司的董事。
反对在欧盟层面强推立法
有关专家认为，雷丁即将于10月提交的草案将会遇到欧盟部分成员国及工商界的强烈抵制。英国和瑞典一直以来都是反对针对女性董事配额立法的中坚派。
除了这两个国家外，近日，一封由荷兰、马耳他及6个中东欧国家在内的9个国家的劳工及商务部长签字的信函，也向欧盟委员会主席巴罗佐及副主席维维安·雷丁表达了他们反对在在欧盟全部27个成员国推行女性董事配额立法的决心。
信中写道:“我们认同委员会的立场，上市公司的女性董事确实太少……(但)我们重申，该领域内任何有针对性的措施均应在国家层面上设计和执行。因此，我们不支持在欧盟层面上就女性在董事会中的比例通过有法律约束力的条款。”
目前，一些欧盟国家已经关注到上市公司董事会性别失衡问题，意大利、法国、荷兰、比利时和西班牙等数个欧盟成员国，已经通过相关立法在本国范围内明确规定了女董事在上市公司董事会中所占的比例。
2011年1月，法国宣布要在1年内将上市公司董事会中女董事的比例提高至22%。
意大利也通过相关法律要求在2015年前将女董事的比例提高至33%。丹麦、芬兰、希腊、奥地利等国也已经通过相关立法，明确规定本国企业女董事的比例。
多数欧盟成员国认为，女性董事配额问题不应上升到欧盟层面，各国应该寻找适合本国的办法来抑制商业界中的性别失衡现象。
据悉，英国、瑞典等反对配额制的中坚派国家迄今为止在本国范围内仍没有规定女董事在上市公司董事会中的比例，并且坚决反对在欧盟层面就此问题进行立法。
在当今社会中，女性求职者的确面临着许多不公平的对待，比如同工不同酬、就业性别歧视等。不少人都希望，如果欧盟能够在27个成员国内顺利推行女性董事配额制度，那么今后许多问题都可以利用配额制度来解决。然而，实际情况远没有这样乐观。目前，在多个成员国明确表示反对的情况下，女性董事配额立法要想在欧盟的多数票表决机制中通过，可以说难上加难。
