原标题：双独夫妻生二胎未申请拒交社会抚养费被罚7万
宁波有对夫妻因违反国家政策生育子女，逾期仍拒缴纳社会抚养费，计生部门向法院申请对这对夫妇采取强制执行措施。9月9日，宁波市江东区法院法官表示，符合再生育条件的夫妻生第二胎也要经过批准。
未经审批生二胎
小郑和小郭都是宁波人，又都是独生子女。
5年前，两人结了婚，并在婚后第2年生下第一个儿子。夫妻俩觉得，一个孩子比较孤独，还想再生个孩子。
今年年初，夫妻俩又顺利产下一男婴，全家上下乐翻了天。可是没高兴多久，就有几名计生人员上门，调查他们夫妻俩的生育情况。
当得知夫妇俩生育了第二胎的情况后，工作人员提醒，根据《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准，才可以生育第二个子女，而他们在生孩子前一直没有去办手续。
今年 4月底，夫妻俩收到了江东区计生局发出的征收社会抚养费决定书，决定书上说，由于他们生第二胎没经过批准，要向他们征收社会抚养费7万多元。
夫妻俩认为，夫妇双方都是独生子女，既然符合生育二胎的条件，那就不需再缴纳7万多元社会抚养费。
见小郑和小郭对此置之不理，江东区计生局再次向夫妇俩发出了社会抚养费行政征收催告书。可是，强硬的小郑夫妇依旧没有主动去缴纳相关费用。
8月初，江东区计生局向法院申请对这对夫妇采取强制执行措施。9月初，法院经过审查准予强制执行。
江东区人民法院陈法官称，像小郑和小郭这样符合条件却没经过批准的，是要按所在区域的城镇居民人均可支配收入的一倍征收社会抚养费的；而如果是不符合条件却生育了第二胎的，则要按2倍至4倍征收社会抚养费。
规定必须先申请
所谓“社会抚养费”，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。
2002年 8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。
根据相关规定，想要生第二胎的夫妻需要先提出申请，计生部门将根据申请审查他们是否符合再生育条件，如果符合即予以批准，整个过程前后并不需要花太多时间。
在广东、深圳等经济发达地区，超生一个孩子，至少要缴纳十几万元的社会抚养费。超生多个孩子，还要乘以超生子女数的倍数。根据规定，除了收取社会抚养费，还要对超生者进行行政处罚，即由单位对超额生育者予以纪律处分，例如调职、降职、减薪等 。据《现代金报》
宁波计生部门称未经批准生二胎要收社会抚养费，当地法院准予强制执行
浙江省社科院教授杨建华认为，任何一个法规和条文的颁布，主要目的是为了实现社会公平正义，对错误 、不当的行为进行惩罚。
杨建华对《浙江省人口与计划生育条例》的内容没有异议，但他觉得宁波这对夫妻生育第二胎，主体资格没有问题，关键在于没有履行《浙江省人口与计划生育条例》中的一个程序。
“像这种情况的确应该予以一定的惩罚，但是不是要罚7万多，这个有待商榷，因为毕竟这对普通的家庭来说是一笔不小的数目。”杨建华告诉记者。
另外，杨建华还认为像这样的政策、法规，如何宣传到位也很重要。“如果人人都知道生第二胎需要申请，就不会出现这样的新闻了。”
如果一对独生子女的夫妻，想要生育第二胎，需要如何办理这个申请手续？记者联系了杭州市人口和计划生育委员会，宣传教育处的程丽静处长告诉记者，夫妻需要到户口所在地的街道、社区提出相关申请和填写申请表，随后由区级人口计生局进行批复后，就可以生育第二胎了。
宗新
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]?
