原标题：医保个人缴费比例不提高
人力资源和社会保障部副部长胡晓义在10日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，没有考虑提高医保个人缴费比例。
胡晓义介绍，职工的医疗保险实行的是社会统筹和个人账户相结合的模式，个人缴费比例总体是2%左右，由于实行的是跟工资基数相联系的比例缴费方式，所以当工资增长时个人缴费也在增加。
城镇居民参加的基本医疗保险筹资来源是两部分，一部分是政府补贴，一部分是个人缴费，采取定额缴费的方式，所以不是一种水涨船高的机制。城镇居民医疗保险的缴费水平从2007年开始到去年缴费额基本没有大的变化。
他介绍，全国平均城镇居民个人缴费额2011年全年是62元，比2008年少了1元。但同期政府的补贴大量增加，从2007年人均每年40元提高到今年的240元。在“十二五”期间，每人每年的补助还要提高到至少360元。
他强调，形成合理稳定的筹资结构有助于医疗保险的可持续发展，但人社部门不会统一组织或者是设计提高个人缴费水平。
大病保险
不是整个花费报销50%
胡晓义说，大病保险不是整个花费报销50%，而是在基本医疗保险已经报销的基础上超出的部分，只要是合规的支出，再报销至少50%。
胡晓义说，不管是城居保还是新农合，在制度范围内的住院报销标准普遍都达到了70%左右，就是超过70%以上的部分再报销至少50%的合规支出，这样就可以减轻个人遭遇大病后家庭承担的经济负担。
他说，目前基本医疗保障体系已经覆盖了13亿以上的人口，少数群体得了大病，虽然基本医保报销了，自己负担的部分仍然很多，给家庭生活带来了困难。为此，我国采取了上述叠加报销的制度。
胡晓义强调，这件事是政府主导的社会福利政策和市场运作相结合的管理机制。虽然是商业保险公司经办，但不是商业保险，是政府主导的一项基本公共福利政策，资金来源是从城镇居民医疗保险、新农合的结余资金里拨出的。
在基本政策制定标准的确认、组织协调方面，政府都要发挥主导作用，而且要实行更加严格的监管。政府的有关机构要与商业保险机构签订实施协议，按照协议来操作。
新农保试点
所有县级行政区全启动
胡晓义说，截至8月31日，全国所有的2853个县级行政区全部启动了新农保试点。
他介绍，绝大多数县级行政区启动了城镇居民社会养老保险的覆盖工作，只有不到10个县级行政区尚未启动。全国已有4.32亿城乡居民被纳入这两项制度，其中3.14亿人参保缴费，1.18亿人已领取基本养老金。
目前，中央财政补助资金全部拨付到位，地方财政补助资金也基本拨付到位。由于这两项制度的迅速推进，我国基本养老保险体系框架基本建立。加上城镇职工2.95亿的参保人群，目前我国养老保险制度覆盖人群已经超过7亿人。
胡晓义说，养老保险覆盖的总目标是10亿人左右，13亿多人口中有3亿多不在覆盖范围，比如学生、儿童等。
在华外国人
已有12万人次参保
胡晓义说，目前全国已有12万人次的外国人参加了中国的各项社会保险。
胡晓义说，《社会保险法》颁布后，有许多国家和地区积极与中国政府联系，目前我国正在与13个国家和地区进行有关社会保险的双边协议谈判，或就谈判进行洽商。
他说，外国人在就业国参加社会保险是国际惯例，中国公民无论在欧洲、美洲、日本就业，都被要求依法参加当地的社会保险。所以中国法律要求在华就业的外国人参加社会保险是符合国际惯例的。至于涉及双边的一些优惠问题，双方会通过双边谈判加以解决。
农民工参保
着力做好社保制度衔接
胡晓义说，下一步将着力为农民工解决相关社会保险制度之间的衔接工作，如参加新农合及新农保的农民工进城务工后参加城镇职工医疗保险和养老保险问题。
胡晓义说，目前全国农民工总量达到了2.53亿人，其中外出的农民工是1.59亿人，有8000多万人有稳定的就业岗位。
他说，解决农民工的社会保障问题有一个制度设计的框架，对政府部门来讲，要加强扩大覆盖面的工作；对于用人单位和农民工来讲，要提高社会保障意识，积极参加各项社会保险。
同时，人社部门还要解决被征地农民的社会保障问题和这些制度之间的衔接问题。通过采取进一步措施，有效解决农民工社会保障问题。
就业形势
未出现农民工返乡潮
人力资源和社会保障部副部长信长星在10日国务院新闻办公室举行的发布会上说，目前农村劳动力转移的数量还在稳步增加，6、7月份返乡农民工数量比去年同期有所增加，但增幅不大，没有出现大规模返乡的现象。
信长星说，根据人社部对20个省份进行的调研，当前就业形势总体平稳。前8个月城镇新增就业人数增长较快，城镇新增就业918万人，高于去年同期水平，但区域和行业结构发生了变化。
分地区看，东部的11个省份新增就业人数增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。中西部增幅高于去年同期，其中中部增长7%，西部增长14%。
分行业看，制造业用人需求在下降，但高新技术产业、服务业用人需求在上升。根据对11000多个企业按月用工情况的监测，7月末和去年底相比，制造业岗位比去年减少1.35%，约8万个。
信息传输、计算机服务、软件企业岗位有所增加，增幅为4.65%；住宿餐饮业增幅为3%；居民服务和其他服务业岗位的增幅是1.48%。企业用工规模保持稳定，用工总量与去年比基本持平，没有出现普遍性的规模裁员现象。
信长星同时指出，经济增速放缓对就业的影响正在逐步显现，这表现在城镇新增就业的增幅从4、5月份以来在逐月下降。根据对100多个人力资源市场的监测，用工需求和求职人数也在下降。
他说，人社部下一步将继续加大就业工作力度，扶持企业稳定就业岗位，扩大就业机会；重点做好高校毕业生就业工作，继续把这项工作放在整个就业工作的首位；大力支持农村劳动力转移就业和创业，特别是要提供就业信息，开展对返乡农民工的就业培训；继续加大职业培训工作的力度。
权益保障
继续加大监察执法力度
信长星说，人社部门将继续加大劳动保障监察力度和执法力度，强化专项监察和日常巡视检查，使劳动保障监察经常化、制度化。
信长星说，我国绝大多数企业能够自觉、较好地遵守劳动保障方面的法律法规，自觉维护职工的权益，劳动关系总体上和谐稳定。但确有少数企业存在超时加班或不依法支付加班工资等问题。
他说，党和政府高度重视对劳动者合法权益的保护，通过完善劳动保障方面的法律法规体系，加大劳动保障监察的力度来促进建立和谐稳定的劳动关系，依法维护劳动者的合法权益。
信长星说，对一些企业在这方面存在的问题，人社部门将进一步加大对劳动保障法律法规宣传的力度，通过经常性的宣传和教育，引导企业自觉遵守劳动保障方面的法律法规，也帮助劳动者增强维权意识和能力。(据新华社电)
