崔洁 肖水金 雒呈瑞
南京市秦淮区检察院侦监科科长罗海晖
罗海晖和同事进社区普法宣传
一起案件结束后，当事人为罗海晖送来感谢的锦旗
□躺在病床上的她，填志愿时听从了父母的劝说，现实地选择了苏州大学法律系。可成绩出来时全家人都吓了一跳，那个分数足以让她上全国任何一所大学。
□小小打字室并没有“困”住这个法学专业高材生的工作热情，她买来电脑书，认真学习电脑操作知识，并抓紧时间练习打字技能。很快，她的码字速度就直线上升，练就了每分钟输入200多个汉字的绝活。
□“有了挑战性的案子我们科长就会很兴奋，尤其遇到一些新型案件、或者是法律争议比较大的案件，她更是废寝忘食。”和罗海晖一个办公室的小陆说。
□“如果服从舆论导向批捕嫌疑人，会影响执法的公正性。虽然要面对很大的压力，但在民意沸腾时我们必须保持清醒。”罗海晖说。
她是全院第一个全日制法学本科毕业生;全院通过国家司法考试第一人;2007年她从科员被直接提拔为民行科长;她还代表南京市检察院参加全省乒乓球比赛获得了团体第一名。
在业务岗位上，她是办案能手，几年来，办理案件800余起1000余人，其中不乏大要案和疑难复杂案件。她先后荣获“南京市新长征突击手”、“江苏检察业务能手”、“南京市十佳公诉人”等多项荣誉称号。
从检13年，她在公诉、民行、侦监部门工作过，还有3年打字员经历，不论在哪个岗位上，她干得都十分出色，用时下的话说，绝对能“HOLD住”全场。
她叫罗海晖，是南京市秦淮区检察院侦监科科长。
每分钟打字200余
罗海晖自小在海边长大，“海晖”二字包含了父辈对她的希望，像大海上的阳光一样灿烂辉煌。
她上学时成绩十分优秀。高考那年，学校保送她上大学，她放弃了，她要考上自己理想的大学。但就在高考前一个多月，她生病住进了医院。正当同学们做最后冲刺的时候，她只能无奈地在病床上躺着，填志愿时听从父母的劝说，现实地选择了苏州大学法律系。可成绩出来时全家人都吓了一跳，那个分数足以让她上全国任何一所大学。
大学毕业后罗海晖顺利考入了南京市秦淮区检察院。正当她踌躇满志，想在执法办案工作中一显身手时，却被分配到院办打字室，当上了一位专管全院文件打印的打字员，而且一干就是3年。
小小打字室并没有“困”住这个法学专业高材生的工作热情，她买来电脑书，认真学习电脑操作知识，并抓紧时间练习打字技能。很快，她的码字速度就直线上升，练就了每分钟输入200多个汉字的绝活。
当时的打印设备还比较落后，用的电脑也是“386”、“486”，打印机打印一页文件得“吱吱”响好长时间才完成，如果印刷份数多，就只能用油印机。全院的文件打印几乎是罗海晖一个人完成，她不仅没有沮丧，反而还有点小得意:“当时全院会操作电脑的人不多，仅有的两台电脑就在打字室，由我来使用管理;为保护电脑，打字室还是全院少有的几处有空调的地方。”
“打印室工作确实很辛苦，经常要加班，有时候文件要得急，通宵加班也是常有的事。案件卷宗一般要求复印存档，当时的老式复印机需要人一页页手动复印，有时一个案子，几十本卷宗，复印完得大半天。”罗海晖说，自己在打字室学到了不少东西，对检察机关所有文件的格式和书写要求都了然于心。由于在写作上有一定的功底，那段时间，罗海晖还担任了办公室秘书工作，许多调研文章就是在她打字的间隙挤时间写出来的。
2001年，罗海晖离开打字室，进入刑检部门工作。如鱼得水的她很快成长为一名业务能手。
争议案件办成了省内首例
2007年5月，由于工作成绩突出，罗海晖被破例从科员提拔为民行科科长。也就在那一年，民行科办理了全省首起支持刑事附带民事案件的原告起诉案件，为国家挽回损失近1400万元。
2008年她调任侦监科科长。在科里，罗海晖办的案不是最多的，但每一件有挑战性的案子她都会留给自己。
“有了挑战性的案子我们科长就会很兴奋，尤其遇到一些新型案件、或者是法律争议比较大的案件，她更是废寝忘食。”和罗海晖一个办公室的小陆说。
2009年11月，公安机关查获了一起贩卖警用装备案。犯罪嫌疑人杨某和马某利用经营某体育用品配货中心的便利，私自贩卖仿造的警用催泪喷射器、手铐、警用甩棍、警用电击棍等物品。上述物品均印有“Police”、警徽等警用装备的专用标志，且均具备警械的功能。
受理该案后，罗海晖查阅了大量的法律法规及专业书籍，但所有资料中对买卖伪造的警械能否认定为非法买卖警用装备罪均未予阐明。
随后，罗海晖与专家、同行等进行了探讨。多人认为该案中的警械因系伪造，且与正规警械具有一定的识别度，不应认定为非法买卖警用装备罪。
罗海晖并没有因为专家的意见而放过心中的疑问，她又上网搜索，寻找全国各地是否有办理相同类型的案件信息，仅发现福建省有一起因买卖仿制警用装备而判刑的案例。
“多年前，陈佩斯与朱时茂的小品《警察与小偷》中，陈佩斯扮演的小偷穿着花钱购买的一身假警服和带着的假警用器械，让朱时茂扮演的警察也看走了眼，虽然最后被识破，但警用服装和器械的泛滥引起的危害后果是显而易见的。”罗海晖说。
罗海晖认为，警械系人民警察的特殊用品，只要具备其特殊功能，且有人民警察“Police”、警徽等特殊标记，即便是仿制品，其流通也会对警用装备的管理秩序造成了较大影响，涉案的伪造警械应当认定为“警械”。
最终，秦淮区检察院以非法买卖警用装备罪批捕了犯罪嫌疑人。
该案系江苏省首例以非法生产、买卖警用装备罪批捕、判决的案件，在全省具有较大的影响，对此类案件的司法实践具有一定的指导意义。秦淮区院在批捕此案后，又办理了多起非法买卖警用装备案件，有效地打击了扰乱国家警用装备管理秩序的行为。
面对民意沸腾的冷静
“不批捕也行，等着1000多名业主群访闹事和网民口水淹没你吧!”2010年底，南京某小区，由于建设地下车库工程引起小区业主与施工单位矛盾，小区业主李某被人殴打致伤。很快，3名涉嫌殴打李某的犯罪嫌疑人被侦查机关抓获。但经过检察院审查，3名加害人并不构成犯罪。当侦查机关得知检察院即将作出不批准逮捕的决定后，案件侦查员向罗海晖撂下这样一句话。
案件经过是这样的。
南京某建筑安装工程有限公司承接了某房地产公司在秦淮区一小区的地下车库工程。由于小区业主王某等多名业主认为车库施工对住宅有影响，于是推翻施工围栏，阻拦施工，与建筑公司发生矛盾。
面对与业主的矛盾，该施工单位负责人刘某指使犯罪嫌疑人李亚等人对王某进行盯梢，意图报复。一天下午，李亚等6人来到小区门口，准备伺机伏击王某。王某夫妇由外返回小区时，几人尾随王某夫妇到其居住的楼下，将准备上楼回家的王某夫妇拦住殴打致伤，小区另一业主上前拉架时亦被打伤。
案发后，该小区居民1000余人在小区内拉横幅数十条，联名写信一致要求严惩犯罪嫌疑人，并在网络上发布言论炒作，向办案部门施压。省市多家媒体也连续跟踪报道。一时舆情汹涌，在社会上引起了很高的关注。
当事民众的激愤和网络媒体的热炒，让一起本来并不复杂的案件迅速升温为公众事件。
面对这样一件可能关系区域稳定大事的案件，罗海晖提前介入案件。但经过审查和提审犯罪嫌疑人，罗海晖发现，3人不够批捕条件。
“此案案情其实很简单。嫌疑人殴打目标明确，且事出有因，应定性为故意伤害。但故意伤害需要达到轻伤以上才能构成犯罪。”在记者采访时罗海晖说:“经过鉴定，李某虽然受了伤，但没有达到轻伤标准，故不构成刑事犯罪，按照法律规定应当不予逮捕。”
但当时的情形是，一方面侦查机关要求逮捕犯罪嫌疑人，否则难以向被害人所在小区的1000余名业主交代。另一方面，被害人一方情绪激动，如果直接对嫌疑人张某等3人以不构成犯罪作出不捕决定，可能会影响区域稳定。
“如果迎合舆论批捕嫌疑人，会影响执法的公正性。”在再一次审查确认依法不能批捕后，罗海晖依然作出了不批准逮捕的审查意见。“虽然要面对很大的压力，但在民意沸腾时我们必须保持清醒。”罗海晖说。
由于报捕的3名犯罪嫌疑人中有两人在缓刑期间，罗海晖建议将两人收监执行，另一名被给予劳动教养的行政处罚。小区居民对司法机关的处理感到满意，一起有可能影响稳定的案件就这样平息下来。“如果两名犯罪嫌疑人不能收监执行，我承受的压力可能更大，但不管怎样，我们不能用违法批捕来迎合舆论。”罗海晖的表情非常坚定。
