东方网8月3日消息：据《新闻晨报》报道，下周末，新天地地区即将举行选举，成立新的居委会。该辖区内的居民来自38个国家和地区，在常住居民中，境外居民占78％。
“居委会是什么？”这是境外居民的一个问题。另一个问题是，部分境外人员无法直接参与选举，如何确保知情权和参与权？为此，淮海中路街道专门设立了一个充满创新精神的“境外人员选举工作观察员小组”，由辖区内的境外居民组成，他们可以列席选举准备会议，对即将成立的居委会提出建议，监督整个选举过程。这种政府参与、居民自治的国际社区新模式也是在创新社区管理过程中的新探索。
美籍华人充当“润滑剂”
目前，观察员小组成员共有5名，以外籍华人与港澳台同胞为主，美籍华人Annie是“观察员小组”的组长，也是翠湖天地雅苑的业委会主任。Annie笑称，她就是小区里的国际“老娘舅”，夫妻吵架了会找她，邻里纠纷也会找她，就连物业在处理居民矛盾时，也会求助于她。
大家之所以信赖她，是因为境外居民的观念和内地居民有很多不同，Annie更能理解他们的想法。刚到上海时，Annie住在老式里弄里，曾有居委会的工作人员上门来了解计生情况，工作人员直接问“你有多少个孩子？”、“现在避孕吗？”这类问题，让她很尴尬。Annie说，境外居民对个人隐私是很看重的，居委会的一些传统做法并不合适他们。
在此次登记选民之初，也同样遇到了关于个人隐私的问题。“对于境外居民来说，不提前预约，是不能直接去敲门的。”作为“观察员小组”组长的Annie既了解各个居民的个性，也熟悉他们的生活习惯，比如说，有居民在中午安排孩子午睡，只有下午3点至4点有空，Annie就会与相关工作人员一起，预约居民空闲的时段上门，这样的做法也得到了居民的认可。
设点为境外居民服务
除协助选举工作开展外，“观察员小组”还有一个重要工作，就是给未来的居委会提建议。“观察员小组”至今已经提出了28条建议，涉及布告张贴、国际习惯、文明礼仪等，同时对居委会成立后的重点工作提出了16条建议，涉及子女入学咨询、境外人员服务、志愿者活动等。
境外人士想要快速融入在上海的生活还存在不少障碍，很多对本地居民不是问题的事情，却成了境外居民的烦恼。Annie介绍，大到子女入学，小到请保姆，由于不了解情况，往往会让境外居民大费周折。一些境外居民希望子女能进入公立学校就读，让孩子迅速融入上海的生活，但由于不知道该去哪个学校报名，或者需要提供哪些文件，最后只能送孩子到距离新天地较远的国际学校念书。社区内的一位法国太太希望能找个会说法语、会熨烫衣服、能做西餐的保姆，但始终没能找到满意的。在“观察员小组”的建议下，新天地居委会将成立一个境外人员服务委员会，设点专门接待境外居民，提供各种类型的咨询和指导服务。
观察员将进入各委员会
8月11日，新天地居委会选举即将举行。据了解，此次选举将会选出5位居委会委员。
“他工作很忙的，到时候能投入居委会工作吗？”这两天，Annie拿到了候选人名单，其中有几位她早就认识，有几位则不太熟悉。为了了解候选人的工作能力和今后的工作方式，她还特地与街道工作人员沟通了很多次。
而且，为了确保每位居民的知情权，此次选举的重大事项都将通过“观察员小组”对境外居民进行通报，除选举日外，“观察员小组”也将参与选举重要环节的活动。
居委会成立后，“观察员小组”将分别进入居委会下设的物业指导委员会、环境计生委员会、治保调解委员会、文化体育委员会和境外人员服务委员会，继续参与今后的工作。
新居委整合资源提升水平
由于社会组织形式的差异，许多境外居民对居委会并不理解，他们认为有了业主委员会、物业，为何还要这样一个组织？
在Annie看来，境外居民同样需要居委会的服务。Annie介绍，2010年，居民在社区内自发开设了社区事务协调委员会，并由她担任会长，而这个社区事务协调委员会不仅要调解邻里矛盾，解决居民困难，还要整合社工站、业主委员会、物业等力量，为居民提供各种服务，几乎可以看作一种居委会的雏形。
新天地居民区党支部书记戴奇铭也表示，此次成立的新天地居委会包括翠湖天地、华府天地等七个分散独立的封闭式小区，辖区内1700余套寓所中的居民来自38个国家和地区，几乎每两年就会“大换血”，巨大的流动性和文化上的差异，使得社区工作的开展有一定难度。
原本这七个小区居民的相关事务由几个不同的居委会代办，境外居民的居住证明、入学证明等需要在社工站盖章后，再转交给相应居委进行办理，十分费时。新天地居委会的成立将使得各方资源得到更好地整合利用，配套服务会相应提升，相关程序更为快捷。
