南方日报讯 昨日召开的东莞市年中点评总结会议披露了东莞市2012年上半年经济运行数据。今年上半年，东莞地区生产总值2166.95亿元，同比增长2.5%，增速比第一季度提高1.2个百分点，但仍在全省处于末位。
东莞市委副书记、市长袁宝成在会上说，如果政府部门工作落实，内外经济形势不发生大变化，今年全市经济增速有望达到5.1%。如果环境再好一点，也有希望增长6%-7%。
袁宝成认为，虽然经济增速缓慢，但去年底到今年出台的一系列政策效益初步显现。对整体经济形势，他在点评会上依然维持其4月时的判断：先低中平后高。
袁宝成说，“先低”是指年初出现了负增长，“中平”是5月、6月发展平稳。所谓“后高”，并不是说经济增速能一下子恢复到过去的水平，而是说从下半年开始逐渐回升，比上半年增加几个百分点。
今年第一季度，东莞经济增速为1.3%，在全省垫底。在4月召开的市委十三届二次全会上，袁宝成提出，东莞经济是螺旋式上升，当时处在一个区间的底端。
袁宝成认为，下半年存在四个正面有利的因素。
首先是东莞市场经济要素发达，市场经济机制发达，市场经济声音强，竞争环境适应能力强。有的城市主要依靠“四万亿”政策拉动经济，如果政府投资撤离，影响很大。东莞投资一直保持平稳，没有出现大起大落。东莞的企业嗅觉敏锐，会主动寻找商机。东莞内销外销都有，东方不亮西方亮，政府投资企业就有商机。如此一来，虽然东莞上半年增速比较慢，但是恢复起来会比较快。
其次是国际市场复杂多变，对东莞有利有弊。美国经济增速从年初的超过2%下降到6月份的1点5%，欧洲经济对东莞出口影响也比较大。但东莞对亚洲等新兴市场出口在增加。美国原本计划7月推出第三期量化宽松政策（EQ3），现在可能推迟到9月，这一计划将拉动美国经济发展。这是一把双刃剑，如果6000亿美元投入进去，人民币可能面临升值压力，影响出口。但美国经济发展了，一些进口需求会增加，包括东莞的一些产品出口也有好处。
第三是现在中央开展结构性转税，营业税转增值税对东莞第三产业发展有利。上半年第三产业略有下降，转税短期内可能对税收有影响，但对未来第三产业发展是有好处的。
第四是东莞上半年出台了一系列政策，如招商引资、科技金融产业融合等，关键要落实。从目前判断，如果未来出口平稳，投资还能增加，经济增速可以更快一些。今年上半年比第一季度增速增加了1.3个百分点，按照这种形势，接下来两个季度每个季度再增长1.3个百分点，那最差全年也能达到5.1%。如果国际国内市场环境再好一点，宽松一点，完成8%的增长目标肯定有难度，但是有希望达到6%或者7%，接近年初预定目标。
对于东莞上半年GDP增速，广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力认为，这不是个坏事，这说明东莞正在发生着变化。对东莞来说，现在问题演变为：东莞该怎么办？东莞怎样真正去转型升级？
他说：“眼下，东莞真正转型升级的时期到来了。”
徐建华：各部门各镇街都要全力稳增长
南方日报讯 在昨日的年中点评总结会上，市委书记徐建华说，全市各部门各镇街要全力稳定经济增长，发挥工业主力军的作用，积极发挥第三产业的作用，加快推进固定资产投资。
他强调，要继续推动区域一体化改革，各片区都应当借鉴水乡片一体化模式，避免同质化，实现错位发展。
徐建华说，公共财政支出中，一些项目支持偏慢。如果政府的投资不带头，尤其是基础设施投资上不去，长期负增长，很难有后劲。
他说，随着“三重”建设的推进，工业投资加强了，既为当前做贡献，又为长远打基础。全市上下要全力推进转型升级，以“三重”建设优化发展的增量，以腾笼换鸟提高发展的质量，以资源整合提升承载的容量，以转型升级提升发展的存量。
徐建华强调了区域一体化改革的重要性。他要求以水乡片一体化发展为突破，加快推进区域统筹发展改革的步伐。
他说，要加快完善水乡片统筹发展概念规划，深入开展水乡片环境整治总体规划和水乡片的城市总体规划，明确水乡片发展的目标方向和思路。水乡片要抢抓机遇，打破行政区域的概念，紧密抱团，加速推进规划的落实，力争在近期取得一体化发展的实质性的突破，为全市统筹发展探索经验，提供示范。其他的五个片区，也要借鉴水乡一体化的理念，努力加强区域功能定位、产业分工、商贸布局等方面的协调，减少重复建设，开创区域一体化发展的新格局。
徐建华说，水乡一体化如同5个兄弟打比赛，有人打中锋，有人打后卫，分工合作。如果不合作，你有新项目我故意压低竞争条件跟你抢项目，这样谁都发展不了。
徐建华说，各部门、各镇街要全力优化营商环境，以制度建设促规范，以“三打两建”促公平；要全力提升民生幸福，推进“十件实事”更加惠民，推动公共服务要更加均等，推进宜居环境更优质，推进社会秩序更加和谐；要全力从严管党治党，积极制度建设、基层建设、队伍建设和作风建设，确保完成全年目标任务，努力实现高水平崛起的良好开局。
■纵深
看亮点？？政策效益初步显现产业结构基本面向好
虽然增速缓慢，但去年底到今年出台的一系列政策效益初步显现。
●外贸出口增速超省平均水平。上半年全省出口增速平均6.8%，东莞实现7.8%，进出口总额增速6.1%。同时一般贸易出口远远高于加工贸易出口，这表明了东莞外贸结构的优化，也体现了产业未来的竞争实力。
●财政收入稳定增长。东莞1-6月财政收入增长10.5%，到7月份增长了11.1%。这个速度在珠三角六市（广、深、佛、莞、中、珠）排名也靠前。东莞和佛山相比，上半年生产总值相差1000亿元，但财政收入只差16亿元。
●招商引资增长可观。上半年合同吸收外资20.93亿美元，全省排名第二，比广州少，高于深圳。实际利用外资排名第三，到6月达到16.91亿美元，7月又多了4亿美元。此外，协议引进内资增长30%。
●投资结构进一步优化。固定资产投资1-3月增长10.7%，到6月下降到3.8%，但结构得到优化。工业投资增长了12.8%，影响增长的是房地产。
袁宝成说，一个城市如果形成房地产依赖症，最后会很惨，会垮掉。现在可喜的是，工业投资上来了，外商投资结构也增长了19%。这意味着外商认可东莞投资环境，增加了对东莞的信心，对国际经济发展的信心，对结构调整的信心。
看问题？？中小企业发展环境待优化进出口存在不确定性
袁宝成认为，目前经济面临三个问题。
●固定资产投资略有回落。房地产影响是一个方面，但政府工作、推动力度、各镇街各部门抓投资的力度是不够的，还有空间可挖。发改部门要想办法把投资拉上去，这是政府准备了钱放进去就要见效果的，这一块上不去是不行的。各镇街政府投资是不是也有潜力？政府投资项目是为未来发展打基础的，现在是最好的时机。
●进出口面临不确定性。
●对中小企业支持不够。中小企业发展环境依旧比较差，虽然采取了一些措施，但融资难等问题企业意见比较大。在出口方面，今年上半年前300家企业增长了28%，一个三星就增加了近50%，但其他的小企业加起来下降50%。大企业越来越好，但中小企业是解决就业，解决群众收入的一个指数。中小企业发展依旧要引起高度重视。
看措施？？产业转型升级只争朝夕能快则快
对下半年工作，袁宝成提出要在五个方面努力。
●继续抓紧固定资产投资。一是政府投资要加强，二是房地产已同意的项目不要卡。既不鼓励为了拉动投资都去发展房地产，也不要说为了调控房地产拖延已经批准的项目动工手续。
●要强化重大项目落地。现在镇街招引大项目的积极性很高，但项目落地还是比较难。发改、经信、国土、规划等部门对项目要分类排队，必须要落地的项目要想尽办法落地。有些应该落地的可以先给予部分土地启动项目，明年再增加安排指标。各镇街“三旧”改造也还有空间。欠发达镇有连片土地不要简单切块分出去，大项目今年没有等明年，总是要搞“大月亮”项目的。有了“大月亮”如果落不下来，那就痛苦了。如果有集中成片土地，一般招商引资项目没有引进来，但是把成片土地看好了，也要奖励。
●要抓好结构调整。经济危机是结构调整最好时机，当年不是日本把美国制造业挤得很难受，美国IT产业发展不会这么快，信息技术革命重新确立了美国的优势地位。东莞现在这种形势如果还是维持落后产业，再救落后生产力走不出来。现在传统产业要转型升级，战略性新兴产业要培育、高新技术产业先进制造业要扶持，这些工作要只争朝夕，能快则快，过了这个村就没这个店了。
●要狠抓招商引资。招商引资要关注其他城市产业转移、产业扩张项目，要主动上门衔接。
●注意电子商务。东莞去年电子商务交易额1600亿元，占广东省1/6，东莞要出台自己的电子商务产业政策，制造业大市如果利用好电子商务，可以给整个企业整个产业带来非常好的机遇。
真正转型升级的时期到来了
■观点
广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力：
东莞上半年GDP增速保持严峻态势，这不是个坏事，这说明东莞正在发生着变化。政府的决策不能是为了保持某个增长率而想办法把GDP恢复起来，不能只是为了任务的完成。
在过去，东莞是广东经济发展的缩影，而广东又是中国改革开放的排头兵，引领着中国经济的发展，发展核心就是对外开放和招商引资，但是现在不灵了。现在问题演变为：东莞该怎么办？东莞怎样真正去转型升级？
东莞在2006年提出经济社会“双转型”，这种转型战略是自我转型。现在，东莞面对的是国内外经济环境的双重压力，国内外经济形势的结合推动东莞去转型升级，这种转型就是被动转型。只存在怎么应对的问题，不存在好与不好的问题。
所以，眼下东莞真正转型升级的时期到来了。
下半年，国内经济形势将有反弹，国家将出台扩大内需政策搞活经济，但东莞收益不会太大，因为东莞为外源性经济。
至于东莞该怎么办，今年6月，省委书记汪洋到东莞专题调研，汪洋书记给东莞开了药方，东莞现在的问题就是做不做的问题。
■数据与事实
●上半年，外贸经济平稳，固定资产投资增速趋缓，重点项目进展良好，消费增长稳定，工业工业生产增速由负转正。上半年，全市进出口总额664.48亿美元，同比增长6.1%；全市固定资产投资443.18亿元，同比增长3.8%；全市社会消费品零售总额669.97亿元，同比增长10.8%。
●上半年，全市规模以上工业完成增加值785.04亿元，同比增长0.9%，增速比一季度（-1.6%）高2.5个百分点，呈逐月上升态势，增速从5月份开始由负转正。工业用电量达到208.4亿千瓦，同比增长1.3%，比一季度提高了4.1个百分点，扭转了今年以来累计增速一直负增长的局面。
●全市高新技术制造业、先进制造业增加值分别增长8.9%和4.7%，增速比全市平均水平分别快8个和3.8个百分点。电子信息制造业增加值229.57亿元，增长11.5%。
●五大支柱产业中，除了电子信息制造业为正增长，电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽业、造纸及纸制品业均负增长，但降幅逐月收窄，食品饮料加工制造业由正转负。
●企业盈利情况不理想，亏损面同比扩大。上半年有1260家规模以上工业企业亏损，亏损面积达29.7%。企业利润大幅下滑，规模以上工业实现利润总额94.54亿元，同比下降21.9%。在32个行业中，有23个行业利润出现负增长，造纸、家具、制鞋等传统行业下降幅度较大。
●外企内销增速高于出口增长水平，对东盟、中东、非洲等新兴市场出口增长27.8%。全市新增来料加工企业转为法人企业330家，来料加工出口比重下降至14.7%，同比下降6.9个百分点；新增外资加工贸易企业研发机构103家。
●上半年全市固定资产投资增速比一季度（10.7%）回落6.9百分点，其中房地产开发投资下降0.1%。
●第二产业投资146.83亿元，占固定资产投资的33.1%，比重比一季度提高7.6个百分点。尤其值得一提的是，工业投资中的制造业投资，完成投资134.61亿元，同比增长20.4%，对全是固定资产投资增长贡献率高达139%。
●上半年重点建设项目完成投资125.9亿元，占上半年计划的102.2%。
●刚性消费增长较快，消费意愿和前景乐观。全市批发业表现较为突出，实现零售额24.26亿元，增长13.7%，增速比全市平均水平高2.9个百分点；零售业仍是拉动市场增长的主要动力，实现零售额585.97亿元，增长10.9%，占全市零售总额的87.5%；餐饮业零售额46.31亿元，增长10.7%；住宿业零售额13.42亿元，增长3.6%。
AII01-02版“经济这半年”策划：南小渭 统筹：段思午采写：段思午 王慧 刘慕华 刘进李书龙 王宁 刘若筠 陈鹏摄影：南方日报记者 苏仕日
