“清远紧临珠三角核心区、南北部地区发展水平差距较大，南部地区与珠三角相比、北部地区与南部相比，差距都很明显，从而大大降低了群众的幸福感。”
“区域协调发展不是追求一定要缩小经济总量上的差距，而是追求人均生活水平和基本公共服务水平大致相当。如果将主攻方向放在过分追求经济发展水平的平衡上，则区域协调发展很难实现。”
“发展空间就像家里面的房子一样，就那么几间房，提前把旧家具放满，再有新家具就放不下了。”
“推进基本公共服务均等化是实现区域协调发展的关键和核心，也是我们今后一个时期促进区域协调发展的工作重点和突破口。”
——清远市委书记葛长伟
南方日报讯 （记者/龙跃梅 特约通讯员/蒋馨舜）“2011年，南部地区以全市55.6%的土地、74.5%的人口，创造了全市近80%的生产总值，生产总值占比比2006年提高了2.49个百分点；南部地区城镇居民人均可支配收入是北部地区的1.12倍，农村居民人均纯收入是北部地区的1.24倍，公务员津、补贴是北部地区的1.72倍。”
在27日召开的清远市委六届三次全会上，清远市委书记葛长伟毫不讳言地指出清远区域发展的“南北差距”。
如何破题？葛长伟提出了破题之策——借东风，开快船，努力实现区域协调发展率先突破。
会议强调，要全面推进区域协调发展工作，力争在六个方面率先突破：一要在基本公共服务均等化方面率先突破，二要在主体功能区规划建设方面率先突破，三要在中心城区扩容提质方面率先突破，四要在对接融入珠三角方面率先突破，五要在县域经济发展和扶贫开发方面率先突破，六要在人才建设方面率先突破。
谈区域协调
群众享受大致相当的公共服务
清远地处粤北山区，经济发展基础相对薄弱，南北部地区自然条件和发展水平差距较大。
葛长伟说：“对清远来说，区域协调发展有两层含义：一是要努力缩小全市与珠三角地区经济发展和公共服务水平的差距；二是要努力缩小南部与北部地区公共服务与人民生活水平的差距”。
葛长伟特别提到，去年全省幸福感测评调查报告中，清远群众幸福感测评结果排名全省最后。
“清远市紧邻珠三角核心区、南北部地区发展水平差距较大，南部地区与珠三角相比、北部地区与南部相比，差距都很明显，从而大大降低了群众的幸福感”。
据此，葛长伟强调，建设幸福清远，提高全市人民的幸福感，必须着眼于区域协调发展，一方面通过加快发展，努力缩小与珠三角地区的差距，奠定幸福的基础，另一方面通过实施主体功能区规划，发挥各地的比较优势，健全生态补偿机制，重点推进基本公共服务的均等化，使南北地区群众逐步享受到大致相当的公共服务。
谈盘活人才
南北部干部交流将常态化
“过去我们市直部门和县的干部交流已形成常态化机制，下一步要考虑市直机关中层干部和乡镇的干部交流，这样有助于改变机关作风，更直接地了解基层情况，也让老在机关工作的干部换一种思维方式，开阔眼界。”
针对如何在人才方面进行突破，葛长伟提出了加大干部交流力度的“路线图”：推动南、北部县（市、区）干部交流、镇街干部跨县（市、区）交流、市直机关干部与基层干部交流，调动干部积极性。
葛长伟举例说，英德24个乡镇，镇委书记、镇长48个人，连南连山7个镇，镇委书记、镇长14个人，因此乡镇干部上升的机会不均等。
“南北部地区干部的眼界不一样，心理也不一样，下一步要加大南北部镇、街干部交流，给干部提供一个相对公平的机会。”葛长伟强调。
“今年下半年开始在干部交流方面，要加大力度。”葛长伟列出了时间表。
谈惩治腐败
一旦发现，一抓到底，绝不姑息
会上，葛长伟还谈到了最近市里连续发生的几起干部腐败案件。
葛长伟说，对清远来说最重要的是和谐稳定的发展环境，顺利完成转型升级的目标，但是清远的发展同样需要风清气正的环境。
“一个地区的发展，要得到群众的认同，如果群众都知道我们的干部有问题，而我们却装聋作哑，长此以往，群众会失去对党委、政府的信心，也就不可能真正建立和谐的环境。”葛长伟强调。
葛长伟铿锵有力地对与会人员说，一方面清远市委、市政府的主要精力是放在抓发展上，抓社会管理建设上，抓转型升级幸福清远建设上，但另一方面，对干部确实存在的腐败问题，我们也会按照中央、省的要求，“一旦发现，一抓到底，绝不姑息”。只有这样才能真正为清远发展创造一个长期的和谐稳定的发展环境。
谈群众工作
了解群众的诉求，顺势而为
在27日下午进行的第二次全体会议上，葛长伟在43分钟的总结讲话中，有21分钟讲话主要针对“切实增强群众观念，维护群众利益”。
“我们提出促进区域协调发展，推进公共服务均等化，目的都是为了让人民群众共享发展成果，让人民群众利益作为我们各项工作的出发点和归宿。”葛长伟开宗明义提出了心目中的群众观念。
葛长伟说，要做到这一点首先要增强群众观念，在工作上，真正把以人为本落到实处。我们一直强调以人为本，这个“人”是谁？怎样把“人”具体化落到实处？文件、报告、讲话，人民群众一词出现的概率很高，但大家在思想意识里面对人民群众是个很抽象的概念。
“但是反过来，群众对党和政府的概念非常清晰，在群众眼里党和政府是谁？就是他直接接触的村干部、镇干部。”葛长伟说，很多领导干部说到人民群众很抽象，但是人民群众提到党和政府的时候非常具体，这种反差就造成了我们在做群众工作的时候，和群众的思路和群众的诉求对不上号，“我们觉得，做的工作，做的决策部署都是为了人民群众，但在群众眼里往往觉得自己的利益没有得到满足或者受到损害”。
“现在群众依法维权的意识跟以前大不一样，组织形式都不一样，要从实际出发，改变群众工作的方法。首先要从理念上，要充分听取群众意见，充分了解群众的诉求，顺势而为，为群众办那些最急需办的事情。”葛长伟在会上说。
葛长伟说，随着我们经济的加快发展，过去在珠三角产生的矛盾问题，陆陆续续都会在清远发生，所以我们从一开始就要从珠三角处理类似问题中间，认真总结经验，吸取教训。
策划/统筹：梁有华 杨世华 采写：南方日报记者 龙跃梅
