□晚报记者 王楠 报道 摄影 龚星
停车需要导航，非机动车停放，是不是也需要导航……记者11日从黄浦区获悉，黄浦区1112个非机动车停放点实行免费停车已有一个半月，各处都出现车辆增加的情况，乱停车的现象大有好转。
日前，记者在黄浦区车辆停放管理公司看到，分区域的《非机动车免费停放点示意图》已制作完成，将张贴在主要路段的醒目位置。 “实行免费停车是为了鼓励车辆停放更加集中规范。 ”黄浦区车辆停放管理公司总经理易光志说。 “集中”只是第一步，规范停车仍需管理员指挥。相比集中，分散的失窃几率其实更高。今后，市民还可从网站甚至微博上查询到相关信息，就近停车，方便安全。
停放点密布，从南京路步行街到外滩就有十余个
密，是记者对《非机动车免费停放点示意图》的第一感受。从南京路步行街到外滩，密密麻麻布了十余个停车点。 “我们公司是全国最早的管理非机动车停放的专业公司，为什么？因为车多！ ”易光志从事非机动车停车管理已有16年，据他介绍，黄浦区目前共有约14万辆流动的非机动车，对非机动车停放点的要求也“越来越多”。上个月是1106个，这个月已是1112个了，步行不到500米，必定能看到停车的指示牌和地上的白线。
昨天下午4时，记者来到市百一店旁的的一个停车点，只见200多米长的停车位已爆满。一眼望去，密密麻麻的反光镜与刹车柄互相交织，各种非机动车一辆挨着一辆，将停车位塞得密不透风。尽管停放的车辆很多，但车辆排列井井有条，自行车、助动车、残疾车还能做到分开停放。
“黄浦区小马路多，以前‘停车收费’时，就像打游击一样。有些车主不想付费，划线的地方不停，就躲进角落里停。但分散停车可能占用市政道路和人行道，马路就堵住了。 ”南京路步行街管理员刘文豹说。老城厢，车流量大、道路空间小。有些路段人行道宽度还不足一米，助动车只能横在马路上。据悉，此前，黄浦区非机动车停放收费标准是自行车0.6元/辆，助动车、电动车1元/辆，摩托车2元/辆。由于车主缴费意愿不强，停车收费产生了不少矛盾，吵嘴打架，推推搡搡屡见不鲜。
试行前，专项调研显示95%的人支持免费停车
“现在停车不要钱？当然好了。 ”市民吴先生边说边把自行车停入车位。他告诉记者，他是送外卖的，每天都要往返商圈好几个来回，由于每次停车都要收费，一天停个几次就吃不消了，因此只能把车胡乱停在一处，一边往商场跑，一边还要担心外面的车。 “现在免费停车还有专人照看，我当然会选择停在这里。 ”吴先生说，他觉得开放免费泊车是为民着想，很人性化。
南京路沿线之所以车多，很多是营业员的“长停”车，还有就是往来顾客的流动车。试行免费停车前，黄浦区专门做过调研，有95%的人支持免费停车。
“我们也是循序渐进的，其实世博会时就有一些区域免费停车了，到今年5月之前，黄浦区真正收费的非机动车停放点只有180个左右。 ”易光志说。他还算了一笔账：一个非机动车停放点至少需要两名工作人员，按照月薪1500元计算，平均每个停放点一个月要停放5000车次才能勉强收支平衡，很多地方都难以达标。可这0.6元，一些市民也不愿支付，或者嫌找零钱太麻烦，考虑到同属一个区，部分站点收费部分站点不收费，也不合理。最终，黄浦区在全市率先迈出“公益性停车点”的全面试点。目前，上海非机动车停放大部分需要付费，费用在0.5元/次到1元/次不等。
失窃怎么控制 固守+巡视，逐步装防盗车架
至于不同意的那5%，是担心停车免费后管理品质下降。或是质疑：失窃了怎么办？对此，黄浦区车辆停放管理公司明确表示，现在不给票据，如果车辆失窃，公司不承担赔偿。
“停车管理是一种公共服务，取消收费不意味着放松责任。 ”易光志告诉记者，实行非机动车免费停放后，公司采用的是 “固守+巡视”的管理办法。各停车站点的工作时间确实根据实际情况进行调整。 “大部分为早上8点到下午4点半。南京路沿线因商铺众多，采用的是‘两班倒’，从早上8点到晚上8点都有专人看管。 ”
黄浦区车辆停放管理公司表示，公司现有700余名管理员，在车流量较大的区域，如果一名管理员负责一个以上的停放点，必须每半天巡视三次，提醒车主离开时上锁、带走贵重物品、发现失窃配合报案。此外，还将逐步在停放点安装防盗车架，提高停车安全度。
易光志坦言，不少人行道没有条件安装车架，只能通过加强巡视。 “对骑电动自行车的市民我们会特别关照，如果他们不肯停在线内，就会在他们的车上放‘提醒卡’。 ”刘文豹说。实行免费停车后，街面上乱停车大大减少了。在豫园商区附近的部分停放点，进入白色框线停车区域的车辆增加50％。
管理员如何工作 每日摆车600次 “体力活”不易干
除了硬件投入，应对“失窃”的难题，停车管理员也自有高招。在山西路“明牌首饰”店门前，每一辆车子停下后，停车协管员都会把它挪动一番，使该处形成一个密集的“车阵”，从那里取车，可要动一番脑筋。
此处固守的只有颜世青师傅一人。今年57岁的他已经在此工作7年，经验丰富。 “每天都有几百辆车，不停停好，路也不好走。你看，我们的白线又扩出来一点了。 ”颜师傅说，一开始他想把车摆好，是为了“腾地方”，后来发现‘集中’是防盗最好的手段。 “到处乱停，才容易被偷！ ”但这也意味着每次有新车进入，颜师傅都要去搬动。记者略数了下，现场近300辆车中，自行车只有不到60辆，大部分都是笨重的电瓶车和助动车。
“这可是个体力活，停车管理这碗‘饭’不好吃。颜世青是我们这摆得最好最快的一位。 ”刘文豹说。黄浦区共分为24个“包干区”，他是第18片区的负责人。早晚高峰时，车的龙头纠缠在一起，这时候不能靠蛮力，只能用巧劲，借用腿部和腹部的力量。一般人一天搬下来肯定腰酸背痛，体重才120斤的颜世青师傅搬起来却驾轻就熟。
车子“挤”在一起，取车时确有不便。记者在一旁观察了近十分钟，发现所有的车几乎都不是车主动手，而需要颜师傅帮忙取出来。如此仅以每天固定停车300辆 （流动车辆暂不计算在内），颜师傅就要摆车600次以上。“其实以前和现在我都一样做。但以前动动人家车子，稍不留神就会有口角，还有人故意抛出一张50元或100元 ‘找茬’。现在我们不收钱，还帮忙弄，人家会说声谢谢，我更高兴。 ”颜师傅说，他最骄傲的是工作这些年从未出过失窃事件，如今协管员与车主关系更融洽，那肯定要更加热情努力才行。
公益如何持久 政府购买服务委托专业公司统一管理
目前乱停车已成为都市顽症，很难根治。本市承担非机动车停放管理的大多都是交警和协管员，可由于他们的工作范围较广，往往无法兼顾。黄浦区率先探索采用政府购买服务的方式，委托专业公司实行统一管理，“使免费午餐同样可口”。
“实行免费停车以后，管理员收入仍为1500元，采用政府购买服务的形式，但我们有严格的考核标准和奖惩办法，和收入直接挂钩。 ”易光志说，“在停放点安装的新标识牌上，印有黄浦区车辆停放管理公司的电话，如果车主停车时碰到问题，可拨打公司电话投诉。原则上，即使管理员在巡视过程中，也必须在接报10分钟内到达现场。 ”记者看到，在“文明示范点”，还添置了便民服务箱，内有雨披、打气筒、工具箱等，为需要的车主提供帮助。
“我很珍惜这份工作的。 ”颜世青说。专业化管理不仅使非机动车能够做到规范停放，还解决了一大批下岗失业人员的再就业问题。记者了解到，除了“先进奖”，该公司还设有 “委屈奖”，金额从200元—1000元不等。而对不到现场处置的，处以红牌警告，并将考评情况公布在公司网站和宣传栏中。
黄浦区还正在调整停放站点，如在大公交集散点、学校、医院和景点周边设置，规范统一站点硬件设施。目前，共设置新型立体绿化非机动车停放架710个，同时进行标线漆划。并开展“文明站点”、“文明示范员”评比和“微笑服务”等，着力倡导便民服务意识，提升队伍整体形象。
