原标题：大望京村拆迁“奇迹”
2012年6月5日，大望京居民回迁地京旺家园。新京报记者 李飞 摄
玉泉山下的北坞村旧址。新京报记者 浦峰 摄
2009年6月11日，大望京村，一名工作人员在拆除旧房屋。大望京村旧村民房腾退全部完成。资料图片/新京报记者 薛珺 摄
一场声势浩大的城乡一体化行动在北京已显成效。位于北京东北五环处的大望京村，正是城乡一体化改革的急先锋。
北京慎重确定了“2+50”模式，即大望京村和北坞村两个改革试点后跟进50个重点村改革。大望京拆迁模式即：村集体建设用地转为国有建设用地，放到朝阳区土地储备中心筹措资金，负担拆迁腾退等征地全部资金；再利用一级开发到二级开发的差价，解决村民社保、就业安置等问题。
这一创造，短时间内使大望京村筹得43亿资金，村民得到较高补偿。
昨天 厕所排长队 煤灰满天飞
上厕所排长队；到冬天在村里转上小半圈儿，帽子上落满了煤灰；停水、断电更是常有的事儿。村民们一直盼拆迁，住上透明瓦亮、墙角不长毛的楼房。
6月1日一大早，京旺家园66岁居民王嘉生拿着全套长笛、快板、唢呐，正准备出门。
他的目的地，是大望京村原址——望京公园。
王嘉生是土生土长的大望京村民。去年5月，搬回大望京村定向安置房——京旺家园后，街坊们自建了这支“民间乐队”。
每次来到望京公园吹拉弹唱，王嘉生总会仔细瞅瞅那棵几百岁的老槐树：大望京村消失了，只有这棵老槐树留了下来。
“瓦片经济”招来5万流动人口
王嘉生记得清楚，拆迁公告是2009年2月25日贴出来的，他和1692户乡亲们的生活，从这一天起改变。
大望京村位于朝阳区东北部。东起草场地，西至侯家庄，因村东北部旧有望京馆得名。
公告贴出时，村民正在盖二层小楼，就连五元桥下，都堆满了盖房用的砖。
“造新房运动”与村民们的“瓦片经济”有关。
上世纪90年代起，五环路等工程相继征用了农田，那时候，村民不再种地，家家盖房吃“瓦片经济”：违章建筑冲出院墙挤向马路，原来的双车道变成了“单行路”；到处堆满垃圾。
那时候，王嘉生就靠房租生活：300多平方米的院子码下了四排16间房，屋前脸挤着房后檐。他和两个女儿一家八口住10间，另外6间出租，每间月租金300元，这是他和老伴的主要经济来源。
村民康杰现在还会悉数当时的人口数字，全村户籍人口只有2998人，可瓦片经济招来了5万多流动人口。村域面积105.6公顷，相当于每公顷住了400多人。
改革确定“2+50”模式
更让康杰一直记得的是，村里的公用设施，20年来没有大修。
大望京村民觉得，他们只有“望京”的份儿，生活质量跟真正的北京城里人没法儿比。
康杰坐在办公桌前，数落着三年前的日子：上厕所要排长队，经常等上五六分钟，不少人家干脆弄个大桶，每天来倒；冬天，屋子里支个煤炉，在村里转上小半圈儿，帽子上已经落满煤灰；停水、断电更是常有的事儿，“大伙都说，我们村的自来水管道，用火柴棍桶一下，就会冒出喷泉”。
所以，村民们一直盼望拆迁，住上透明瓦亮、墙角不长毛的楼房。
这次真能拆吗？有村民心里打鼓。
他们不知道，早在2004年，北京针对城乡一体化的谋篇布局已经启动。
市统计局发自2004年的一份分析报告《北京城乡差距表现、原因及加快城乡统筹的思路》显示：1993年至2003年，北京城乡居民收入比例由1.51：1，扩大到了2.14：1。在城乡二元管理体制下，面积10倍于中心城区的农村，2003年地方财政收入仅占全市的7.5%，人均年教育支出相差1.9倍。
如何打破城乡间二元结构瓶颈？怎样触动拆迁“火药桶”？北京慎重确定了“2+50”模式，“2”是大望京和北坞两个改革试点；“50”是总结试点经验后跟进的50个重点村。
至此，大望京村被推上北京城乡一体化改革试点的大幕之前。
今天 不做老村民 说媒多起来
大望京人一夜暴富的盛名在外。刚领到补偿款时，全村一年添600多辆车，去年回迁时，村民躁动的心已平息：有的上班，有的打工，踏踏实实过日子。
住进回迁房已经一年了。
去年5月9日，京旺家园举行竣工仪式。第三天，王嘉生就搬进了新家。
让他开心的是，整栋楼住的都是大望京的街坊们。
超五成村民选择要房
拆迁后，王嘉生分得5套房，他和俩女儿各住一套，剩两套出租月入五六千元。房里卫生间都有七八平方米。
大望京的其他村民，多数跟王嘉生一样，因拆迁成为百万富翁。可在拆迁公告发布时，村民们不禁担心。王嘉生说，当年生活虽差，但村里有地有保障。拿地换楼房等于动了命根子。
其实，公告发布前，大望京村拆迁模式已基本成熟。崔各庄乡政府相关工作人员说，村集体建设用地转为国有建设用地，放到朝阳区土地储备中心筹措资金，负担拆迁腾退等征地全部资金；再利用一级开发到二级开发的差价，解决村民社保、就业安置等问题。
目前，这种“大望京模式”正被借鉴。市规划委相关负责人表示，北京中心城内的城乡接合部分属227个行政村，其中141个可以将区划内建设用地开发与城乡一体化改造相结合，通过土地储备和一级开发实现整治改造。
村民们算不明白这复杂账。村干部第一次入户测量，有村民在家拴了狗。
但事实证明，这一思路短期内为大望京村筹到了43亿元资金。
到2009年5月，腾退补偿安置方案出台，村民开始盘算，是要房，还是要钱？
王嘉生的院子在村里只是中等规模。如果要钱补偿款400多万；如果要房，按“每人限购50平方米，4500元/平方米”计算，他一家八口能得到5套房，另加近百万补偿。提前搬迁还有配合费。
王嘉生说，虽然没了土地，可有工作、社保、股权；定向安置房像社区一样。“钱放手里会贬值，所以要房！”
大望京村里，选择“要房”的居民占比51%。
2009年，大望京村民28天内搬得干干净净，没人当钉子户，没人上访。
王嘉生说，村民在“要钱还是要房”的选择中顺了拆迁这口气。从拆迁公告贴出来直到腾退完，开发商也没“伸过腿”，大小事全是乡村干部出面。
大望京动迁“无一人上访、无一户强拆”。北京市委书记刘淇说，这是整村农民动迁史上的“奇迹”。
躁动已过 踏实过日子
大望京人一夜暴富已经盛名在外。
村民王爱鸽是居委会社工。她觉得，刚领到补偿款时村民有些躁动。一年添了600多辆车，不乏百万元豪车。可回迁时，躁动已过，有的在乡里上班，有的打工，开始踏实过日子。
经常有人托王爱鸽说媒。“男孩儿、女孩儿都有，都想找村里的拆迁户，因为车、房、存款，一步到位”。
王嘉生对此很感慨。
甚至他挑女婿那会儿流行的择偶标准是“顺义的姑娘望朝阳，朝阳的姑娘望城墙，一军二干三工人，就是不嫁老农民”。
大望京村民就是“老农民”。现在，回迁后王嘉生找到了北京人的荣誉感。
钱多了，但康杰另有感慨。回迁两年间，近30名老人去世，有的因为故土难离；有的因为孩子争家产生气，“钱多，也不是好事”。
明天 村民获分红 关键看运营
大望京人都有了五险一金，但社保开支花的是征地的安置金，而非企业承担。只有提升企业的造血功能，村民们才有长久保障。
“民间乐队”喜欢到望京公园表演，不仅因为大伙儿有那份离不开的故土情。更因为不远处，就是大望京商务区，“商务区里有5万平方米底商，是村产，我们有股权，以后能分红。”王嘉生说。
清产核算仍在进行中
虽然生活质量追上了城里人，可王嘉生还是觉得少点儿什么，“补偿款总有花完的时候，孩子怎么办？”
他寄希望于集体经济产权制度改革。
拆迁时，村里获得了大望京商务区5万平方米底商实物补偿。乡干部说得很清楚，借助底商发展股份制经济，委托相关机构经营，村民们定期分红。这也是北京一直在实践的“资产变股权”改革。
拆迁次年，村原址一带的大望京1号地拍出了2.75万元/平方米的“地王”价。王嘉生相信，底商能带来持续稳定的收入。
崔各庄乡产权办主任崔秋生说，现在，产权从集体共同拥有到集体按份拥有，需要核算全村集体资产，计算从上世纪50年代至今社员们参加过集体劳动的年限。然后根据年限量化股权。目前，大望京村已经成立了村股份经济合作社，正在进行清产核算和劳龄登记公示。
至于今后村民们能拿到多少分红，取决于项目运营效果。因此，促进运营是下一步的重点。
获长久保障需提高企业能力
现在，大望京村全村人都有五险一金。像王嘉生这样的老人每月能领到1100多元退休金。想上班，乡里提供就业岗位。选择待岗，每月还有1000多元补贴。
康杰选择了乡里提供的岗位，到乡流管办上班。月收入1872元。
不过，崔各庄乡社保所所长王天军感受到了促进运营的压力。
除去老人、病退人员以及自谋职业等，去年回迁时，全村共计358名劳动力等待安置就业。乡里跟乡办企业还有辖区社会企业协商，提供1000多个岗位。村民们找工作不难。
但王天军说，社保开支花的是征地时的安置资金，而非企业承担。所以政府要促运营，只要提升了企业的造血功能，让吸纳村民就业企业具备给他们提供保障的能力，村民们就有了长久保障。
国家行政学院教授竹立家认为，北京以大望京为试点推行的“2+50”城乡一体化，是我国城市化进程的一个缩影。发达国家也经历过相同过程，其中不乏失败者，贫民窟现象就是实证。
在其他地区频发暴力拆迁事件时，大望京以及50个重点村实现了和谐拆迁，且让失地农民有住房、有工作、有社保，无异于开了个好头。
但是，他说，如何通过产业运营，壮大村集体经济实力；如何让村民们适应市场经济的生存原则，具备抗风险能力，真正完成从村民到市民的转型，还有一段路要走。
北京经验
资产变股权 农民有保障
已有约3000余村完成集体经济产权制度改革，“十二五”期间，改革全面完成
在北京城乡一体化的过程中，涉及到的乡村均采用了“资产变股权”的集体经济产权制度改革，让村民当上了股东。让农民后续生活有保障。
“资产变股权、农民当股东”的集体经济产权制度改革，在京最早可追溯至1993年。
丰台区南苑乡东罗园村、右安门村等村落，“村改居”时借鉴了乡镇企业股份合作制改革的做法，按年限折算村民的劳动贡献量，然后拿出不到集体资产的30％，分配给村民。
之后，其他区县乡村纷纷效仿。
2003年6月，北京市政府发布文件，规定改制村可以组建股份有限公司，也可以联合其他社会法人或者个人组建混合所有制的经济实体，然后以全村实现合作化的年份即1956年为起点，计算村民的劳龄，也就是每个村民的应得股份；同时清产核算全村的所有资产，按股份分配。
据北京市农委发布的数据，截至目前，约有3000余农村完成集体经济产权制度改革。北京市农委负责人表示，“十二五”期间，北京将全面完成改革。
在对北坞村和大望京村的城乡一体化改革试点中，集体经济产权制度改革是重要一环，这也让农民的生活有了保障。
北京表情
工作报告定调北坞村改造
2009年1月7日，海淀区2009年政府工作报告中提出，将以北坞村为试点，力争在绿化隔离带建设、农民利益保护、社会管理体制等方面取得突破，使其成为推动城乡一体化发展的示范区。
北坞村位于西北五环与西北四环之间，属北京第一道绿化隔离区。
改造前，北坞村共有村民3000多人，却有2万多外来人口租用农民房屋，“瓦片经济”在给村民带来效益的同时，也给村的基础设施、公共服务带来压力。
A36-A37版采写 新京报记者 王姝
