省十一届人大常委会第二十九次会议昨开幕
昨日上午，省十一届人大常委会第二十九次会议开幕。省人大常委会主任赵乐际主持会议。
这次会议将审议《陕西省科学技术进步条例（草案修改二稿）》、《陕西省实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法（草案修改稿）》、《陕西省森林公园条例（草案修改稿）》、《陕西省企业民主管理条例（草案修改稿）》、省政府关于提请审议《陕西省重大建设项目稽察条例（草案）》的议案、省政府关于提请审议《陕西省专利条例（修订草案）》的议案；听取和审议省政府关于2012年地方政府债券收支安排及预算调整方案（草案）的报告；审议省人大常委会关于批准陕西省2012年地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定（草案）；听取和审议省政府关于我省禁毒工作情况的报告、省政府关于我省新闻出版工作情况的报告、省政府关于我省社会保险基金征收使用管理情况的报告；审议人事任命案。
昨日，省人社厅厅长鬲向前在向省人大常委会汇报我省社会保险基金征收使用管理情况时透露，我省将探索建立适合省情的“五保合一（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）”征缴机制，逐步实现社会保险关系跨地区转移接续。
管理主体多元导致重复参保、补贴
我省社会保险工作还存在一些不容忽视的问题。
其一，各险种统筹层次参差不齐、基金征缴主体不一。如，由税务部门征收的险种有：城镇职工基本养老保险、失业保险；由社会保险经办机构征收的险种有：城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险、机关事业单位养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险；由社会保险经办机构和税务部门混合征收的险种有：工伤保险；由卫生部门征收的险种有：新型农村合作医疗。
其二，管理主体多元化。除新农合基金是由财政和卫生部门共同管理外，其他社会保险基金都由财政和人社部门共同管理。经办机构分设等现状，影响到基金征收效能，加大了基金的管理成本，增加了基金运行风险；各部门分别建立的与社会保险相关的信息系统，造成信息流通不畅，导致重复参保、重复补贴，影响社保工作的整体推进。
逐步实现社保关系跨地区转移接续
省人社厅将探索建立适合我省省情的“五保合一”的征缴机制，将五项社会保险实行基数统一申报，统一征缴计划，财务统一核算，基金统一管理。并按照省十二次党代会“力争基本养老保险、基本医疗保险两年内覆盖城乡全体人民，失业、工伤、生育保险制度基本覆盖所有从业人员，逐步实现社会保险关系跨地区转移接续”的目标要求，加快推动“社会保险全覆盖行动计划”。
省人大常委会预算工作委员会办公室主任王晋屏表示，我省社保基金目前除城镇职工养老保险实行省级统筹外，医疗、失业、工伤、生育保险实行市级或县级统筹，使城乡参保对象在享受水平上存在较大差异。如基本养老、医疗制度城乡分设，城镇待遇普遍高于农村，职工待遇高于居民等，这些问题客观上制约了基本服务均等化的有效推进，阻碍了经济社会的协调发展。
本组稿件除署名外由本报记者杜鹃采写
陕西实施社保全面覆盖行动计划
为推进实施社保人群全覆盖计划，今后，我省将逐步完善城乡居民养老保险长缴多得，多缴多得的机制，并在今年上半年实现所有县（市、区）信息化联网。要通过降低灵活就业人员缴费基数等措施，减轻个人参保负担，吸引更多未参保人群参保。
今后，我省还将全面推行出租车司机和环卫工人参保办法；积极探索农民工、未就业大中专毕业生等人群参加失业保险的办法，落实失业保险生活补贴与物价上涨挂钩的联动机制，适时调整失业保险保障水平；同时，制定陕西省生育保险办法贯彻实施意见，实现全省机关事业单位等各类用人单位职工生育保险制度全覆盖。 综合
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《关于2012年地方政府债券收支安排及预算调整方案（草案）的报告》
公租房建设省上将补助14.8亿元
“今年财政部核定代理发行我省地方政府债券规模为85亿元。”省委常委、省财政厅厅长刘小燕说，这些钱将主要集中用于保障性安居工程建设地方配套和偿还到期地方政府债券两个方面。其中拟安排偿还省级地方政府债券本息资金30.2亿元，安排公共租赁房建设省级补助资金14.8亿元，以解决2012年全省建设9.4万套公共租赁房的需要。
《陕西省重大建设项目稽察条例（草案）》
重大项目违法违规任何单位和个人可举报
“我省自2001年开展重大建设项目稽察工作以来，共稽察项目近1000个，涉及总投资2000亿元，纠正各类违规资金近20亿元。”省发改委主任祝作利说，草案规定，任何单位和个人有权举报重大建设项目中的违法违规行为和重大建设项目稽察工作中的违法违纪行为。
《陕西省实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法（草案修改稿）》
救灾款物咋分配适时向社会公开
草案修改稿规定，县级以上政府及其有关部门、乡镇政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当加强对抢险救灾、救济救助、社会捐助等款物的管理，适时向社会公开救灾款物的分配和使用情况，自觉接受审计、监察机关和新闻媒体以及社会公众的监督。捐赠人有权查询其捐助款物分配和使用情况。
《关于我省禁毒工作情况的报告》
禁毒不力或将问责政府领导
省公安厅厅长王锐说，我省吸毒人员目前登记在册已达5.7万名。毒品来源呈现“多头入陕”态势，已有18个省的毒品流入我省，入陕贩运路线不断增多，贩运方法多样。吸毒场所由娱乐场所逐步转向会所、酒店式公寓、个人住宅、出租房屋等隐蔽地点。
报告建议各级党委将禁毒工作列为重要综治工作任务，逐级考核，并实行“一票否决”，对因工作措施不到位，导致本地毒品问题严重，影响民生的政府领导，要启动问责程序。
