“爱护城市人人有责！要对乱丢垃圾、乱倒污水、乱倒渣土等违规违法行为依法重处！”昨天，我市门前三包推进办公室召开新闻通气会，首次通报了我市刚刚出台的史上最严格的门前三包责任制。
按照市治理办、市城管局、市工商局、市卫生局联合下发的《关于进一步加强中心城区“门前三包”责任制的通知》（以下简称《通知》），即日起，针对不作为的商家店铺，除将其违规信息录入到即将完成的诚信系统外，我市还将同步强化严格执法，对乱丢乱扔、出摊占道，不履行门前三包义务的商家店铺予以重罚！
分清责任界限
商家左右各覆盖1米实现无缝隙覆盖
“最新出台的《通知》，特别明确了‘门前三包’责任区的范围，让商家店铺做到心中有数！”昨日，市门前三包推进办有关负责人解释，责任区划定有一个最为核心的要素，即无缝隙覆盖。例如，相邻商家的门前三包责任区，以中线为基准，向左右各覆盖1米，这样就避免了中间地段，出现管理盲区的现象。
依据最新的《通知》，全新的责任区划分分别为：地处城市道路两侧的机关、团体、学校、公园、商场、医院、宾馆、酒店、文化娱乐场所、体育场馆、农贸市场、企事业单位和商铺，实行门前三包责任区制度，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至人行道路沿石。无人行道的，至道路中心线；相邻单位左右各覆盖1米，无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）。
门前三包责任
包环境卫生 包容貌秩序 包绿化
“中心城区各区人民政府是门前三包责任主体，各街道办事处是工作主体，市城市管理局负责对各区实施组织情况进行监督指导和考评。”《通知》对门前三包责任予以了特别强调。而各责任单位应当承担的门前三包责任包括——
包环境卫生：负责划定责任区内环境整洁，协助区域环卫清扫作业公司清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物，做到地面无痰迹、烟头、纸屑、果皮，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，室内生活垃圾按规定时间和地点投放；制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。
包容貌秩序：在划定的责任区内，不乱堆放杂物，不乱设摊点，不越门经营，不乱摆灯箱、桌椅，不乱搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告。
包绿化：在划定的责任区内，按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，绿地内无废弃物，树木上无拴、钉、刻、划，维护绿化设施，禁止攀折和践踏花草树木行为。
重罚乱丢乱扔
出摊占道处以200元以上1000元以下罚款
作为史上最严格的门前三包制度，《通知》特别指出，除文明劝导外，对屡教不改的商家和情节严重的违规者，必须严格执法，依法管理！
据了解，各街道办事处要加大辖区内门前三包责任单位落实门前三包责任的监督检查力度，建立巡查和登记制度，对于连续7天内有3次出现违反门前三包责任书规定的责任单位，发出《限期改正通知书》；如该单位再连续7天内有3次违反门前三包责任书规定的，辖区街道办事处将有关情况记录上报区城市管理行政执法大队，由区城市管理行政执法大队按照《四川省城乡环境综合治理条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例》的相关条款予以查处。
重点查处下列行为——
●对超出门窗、外墙摆卖物品或进行其他经营活动的，责令改正，并处200元以上1000元以下罚款，没收超出门窗、外墙摆卖的物品；
●在责任区内护栏、路牌、电线杆、路灯杆、树木、绿篱等设施上晾晒、吊挂衣物或其他物品的，责令立即改正；拒不改正的，对个人处20元以上100元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；
●在责任区内随地吐痰、便溺、乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、包装袋（盒）等废弃物的，责令改正，处50元以下罚款；
●在责任区内焚烧树叶、枯草、塑料制品、垃圾或其他废弃物的，责令改正，对个人处100元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；
●在责任区内乱倒垃圾、渣土、污水、污物、粪便，乱扔动物尸体等废弃物污染环境的，处100元以上500元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。
公开表扬公开批评
在市级主流媒体公布前10名和后10名
为确保门前三包的推进进程，门前三包推进办还将对做得好的商家予以公开表扬，对做得差的商家予以公开批评。
《通知》要求，各区门前三包推进办每月对全区落实门前三包责任做得好的前50家和做得差的后50家责任单位，在区级媒体予以公布。与此同时，市门前三包推进办每月还将要对中心城区各街道办事处门前三包责任制落实工作好的前10名和最差的后10名，在市级主流媒体予以公布。
对各区门前三包推进办连续2次发出《“门前三包”责任制单位约谈通知书》的责任单位，还将登记不良记录，在全市诚信系统上予以登录，列入不诚信名单，作为其今后申报有关工商、卫生等行政许可和文明单位是否获准的重要依据。
对采取联动执法并下达处罚决定书的责任单位，不依法履行行政处罚决定的，由各行政执法部门按照法定程序向法院申请强制执行，并向社会公布。
在联动执法的过程中，各成员单位的责任也予以了明确。其中，市城管局负责依法查处违章占道经营、流动商贩，对市容环境卫生进行督促、检查，处罚不履行门前三包责任制的责任单位。市公安局负责对妨碍公务及严重扰乱社会秩序的违法行为，依法进行处理。市公安交管局负责对违章乱停放车辆进行查处。市工商局负责查处超范围经营、无照经营行为。市卫生局负责对临街已发卫生许可证的公共场所经营单位店堂内的卫生进行监管。市食药监局负责对食品环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生监管，重点对临街餐饮商铺、临街药店店堂内的卫生和经营秩序进行监管。市林业园林局负责查处损坏树木和花草，破坏绿化设施等行为。夏芯 本报记者 康庆
