它山之石可以攻玉 一起看看外国的防洪经验和教训
国际在线
国际在线报道(记者张玲、柳青、衣鹭霞、陈曦、涂赟):近段时间,我国南方普降大雨,多个省份遭受严重洪涝灾害。在那些曾经同样遭受过严重洪涝灾害的国家,他们有哪些经验或是教训可以让我们在防洪抗汛的时候借鉴?本网连线了中国国际广播电台驻各国记者,一起聊聊各国的防洪减灾经验。
首先,我们先把目光投向一海之隔的近邻韩国。先请驻韩国记者张玲给我们介绍一下韩国是如何防洪减灾的:
记者:在韩国,防洪被认为涉及气象学、地志学与社会经济学。为了减轻洪灾,韩国水资源公司确定了与多用途大坝有关的工程与非工程防洪措施。基于水文模型研究与对20多年洪水的分析,优先考虑非工程措施。通常利用模型来确定最优泄洪量和泄洪时机,使下游洪灾损失减至最小。韩国水资源公司通过一个在线网络收集和评估全国各地站点的数据,建立了一个实时性流域管理系统。
而近年来,韩国最大的防洪工程当属四大江治理工程。四大江工程是韩国政府的一个全国性的治水工作。四大江工程开始于2008年下半年,是李明博政府推动的政策性的事业。工程的主要内容是截止到2012年,投入14兆韩元对韩国的四大江——汉江、洛东江、锦江、荣山江进行一系列的治理措施,包括加固堤防,江河生态环境的复原,建筑中小规模的坝和洪水调整器以及江河周边造自行车道路和亲环境水塘。据韩国政府预期,四大江工程能起到预防洪水,缓解温室现象和韩国缺水的现象,并能创造出19万个工作职位等。
主持人:可能很多人还记得去年下半年泰国遭遇的特大洪水。当时,这场50年不遇的洪水给泰国的民众生活和经济生产造成巨大损失。之后泰国政府决心下力整治,那么现在的情况怎么样了?泰国政府的防洪政策能否有效应对今年的雨季呢?下面我们就请驻泰国记者柳青介绍一下:
记者:泰国是洪涝灾害多发的国家,其现代意义上的全国防灾减灾体系是在上世纪70年代至90年代建立起来的。2002年,泰国在其内政部下成立国家防灾减灾署,负责灾害管理和政府间各部门的协调。此外,泰国拥有国家灾害预警中心、泰国洪水监测系统、曼谷水资源管理系统等,负责对洪灾实施监控和预警。2007年,泰国颁布防灾减灾法,界定了在严重国家灾害发生时,中央政府各部门和各级地方政府的分工和职权范围,授予总理处理自然灾害相关事务及实施救灾计划的最高权力。2011年泰国洪灾时,总理英拉就曾宣布启用这部防灾减灾法。
由于表现不力,泰国的防灾减灾体系在2011年的特大洪灾中受到极大挑战和质疑。2012年1月,泰国总理英拉宣布政府将投入3500亿泰铢(约合人民币700亿元)建设和改善该国的水利、防洪设施。同时政府将投资大型基础设施建设,并拨款给科技部用于发展泰国灾难预警系统,以提高泰国灾难预警的能力。根据这项计划,泰国政府将在今年9月前,完成大部分的水利工程建设。
英拉在今年4月中旬表示,政府将成立水资源管理的专门机构并颁布相关法律,以便对水资源进行有效管理并防止再次发生洪灾。英拉说,本届内阁计划从相关的17个政府部门中抽调水利专家,与国立的水资源和防洪政策委员会共同配合,研究预防今年雨季发生汛情的举措。此外,今年4月,中泰两国政府签订防洪抗旱领域双边合作文件。中方将派水利专家对泰国政府下属的国立水资源和防洪政策委员会提供对策咨询。
不过,也有专家指出,泰国政府颁布的防灾减灾计划过于庞杂,可供实施的期限又十分有限,且没有考虑到可能造成的社会反应。泰国目前正在由旱季向雨季过渡,每年的7月至9月是泰国的主要降水时期,泰国政府的防洪减灾大计很快就将迎来第一场考验。
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