？ 近日，荷兰海牙地区法院作出一项裁决:维持荷兰政府提出的一项要求咖啡店禁止向外国游客出售大麻的法律。此项新法已于5月1日生效。国际媒体普遍认为，新法将结束荷兰持续几十年的“大麻旅游业”。裁决一宣布旋即引起荷兰国内截然不同的强烈反应。力推此法的荷兰执政联盟曾表示，新法将有效打击毒品犯罪，促使旅游业健康发展。但是受新法影响的荷兰南部3省及首都阿姆斯特丹市政当局和咖啡馆的经营者却齐声反对，称新政将打击当地旅游业，使毒品交易转向地下，反令社会治安恶化
蒋建平
新法规内外有别
4月27日，荷兰海牙一地区法院的法官书面裁定，支持荷兰政府委托的律师去年10月提出的禁止咖啡店向外国游客出售大麻的新法律。裁决称，鉴于与毒品交易相关的犯罪活动持续上升，此项新政具有合法性。
据悉，新法5月1日起率先在荷兰南部的3个省(林堡省、比重拉班特省和泽兰省)实施，2013年年底之前将推向全国，其中自然包括首都阿姆斯特丹。新法还规定在2014年之前，荷兰的学校周边350米之内不得开设任何咖啡馆，以保护学校环境。
新法的主要内容是对本国居民和居住在荷兰的外国居民实行限制性大麻销售，同时禁止向外国游客销售大麻。
具体来说，售卖大麻的咖啡店需采用俱乐部会员制，每个咖啡店的会员额度为2000人，只有持俱乐部会员证且会员期限在一年以上者，才可购买大麻。对于外国游客，新法规定任何咖啡店都不得向其出售大麻，违者将受到罚款和停业的处罚。不过新法未对携带大麻作出规定。
裁决宣布后，荷兰售卖大麻的咖啡店及其律师纷纷表示不满，称新法一方面禁止向外国游客出售大麻，另一方面又向荷兰公民和居住在荷兰的外国居民出售大麻。根据国家反歧视法，这显然是不合法的。他们表示将向上级法院提出诉讼。律师莫里斯·维尔德曼指出:“这个裁决绝非公正，不仅是外国游客受到了歧视待遇，而且也伤害了荷兰在其他国家的形象。”他说，“我们不再是个自由国家，我们的政府要求我们实施歧视。”
外国游客与大麻文化
自上世纪七十年代以来，荷兰法律一直禁止毒品交易。但是在执法中，政府却对硬性和软性毒品采取了双重标准，对可卡因和海洛因之类的硬毒品坚决禁止，但是对于像大麻这类软毒品则采取相对容忍的态度。据悉，荷兰政府禁止咖啡店销售四氢大麻酚含量超过15%的高强度大麻，只能提供四氢大麻酚含量低于15%的大麻，即“软毒品”。荷兰政府对大麻持宽容的态度并非是大麻有益健康，而是出于这样的考虑:将大麻限制在咖啡店总比街头毒品交易泛滥要好，适当地开放软性毒品反而会使人们远离毒品。
在荷兰首都阿姆斯特丹和南部3个省的旅游边境镇的咖啡店里，都有大麻出售，每人每天可买5克大麻。同时，荷兰政府也允许当地居民每人限种5株大麻。由于荷兰南部几个旅游城镇与其他欧盟国家相邻，像马斯特里赫特市就与比利时、德国相交。因此，成千上万的外国游客开车从欧洲各国涌入这里，他们到这里不是欣赏异国他乡的美丽风景，而是专门为购买和吸食大麻而来，售卖大麻的咖啡店里生意兴隆，人头攒动，游客们竞相在这里吞云吐雾。
同时，大麻文化也富了不少外国游客，许多游客借旅游为名，开车专门到这些边境小镇的咖啡店购买大麻，然后再拿回国进行倒卖。
近几年来，荷兰这些与大麻文化沾边的边境城市，诸如马斯特里赫特市的犯罪率居高不下。每年有200万“大麻游客”造访马斯特里赫特市，该市的犯罪率要比其他城市高出两倍，毒品贩子雇佣杀手互相暗杀，因为非法种植大麻的价值近2亿美元。与此相关的黑帮犯罪和洗钱也随之猖獗。吸食大麻已经引起了严重的精神问题和社会犯罪问题。
过去几年来，荷兰政府政策发生了微小变化，关闭了设在学校附近的众多大麻咖啡店。荷兰的大麻咖啡店从高峰时的1500家减少到现在的650家左右。
去年10月7日，荷兰执政联盟经过激辩，向海牙一地区法院递交了新法草案，作为打击犯罪促进健康措施的一部分。
反对声支持声此起彼伏
海牙地区法院的裁决一经宣布，旋即引起了荷兰社会的强烈反应。荷尔政府在为此新法辩护时指出，这一法律主要是打击“贩毒游客”，防止比利时、德国等国游客贩卖大麻，恢复正常的旅游环境。
但荷兰前警察联盟会长汉斯·杜伊恩表示，他认为新政的负面影响远远大于正面影响。他认为:“谁要是买不到大麻，只需沿街多走几步，就能轻而易举地从那些贩毒者手里买到，这些毒贩子开着汽车从鹿特丹和其他城市大批地涌入到这里。”
一位来荷兰的游客罗伯特·安东尼称:“我定期到荷兰，有秩序地购买大麻。”按照他的看法，“不用很久，街头就会出现混乱。”
一些反对者认为，这些措施可能影响当地的旅游业，有可能迫使“软毒交易”转入地下。马斯特里赫特市咖啡店业主协会发言人约翰·德克尔斯认为，禁止向非荷兰公民出售软性毒品将是“对欧盟其他国家公民的歧视”。
即使是荷兰人，大多数吸食大麻的人也无法按照新法得到购买大麻的许可。因此，此法实施起来将很有难度。而一些获得许可的人也担心自己购买大麻的信息会从政府数据库中外泄，这将使他们在购买健康保险或者做抵押时遇到麻烦。
或将上诉至欧洲法院
受此次新法影响最大的是马斯特里赫特市。该市的大多数大麻咖啡店打算拒绝使用会员制或者打烊歇业来抗议新法。而一家名为“逍遥游”的咖啡店老板马克·乔斯曼斯则一反常态，延长营业时间，向司法挑战；前往警察局提出抗议，向任何愿意购买大麻的人出售大麻，连他们的会员证也不查验一下。
乔斯曼斯这种蔑视法律的做法招致了警察的登门，并受到了警告:如果再违反新法、故伎重演，将被勒令关店1个月。可是乔斯曼斯对此不屑一顾，他说他打算继续向外国游客出售大麻，并已经作好了关店的准备。不过，他会为此上诉到欧洲法院。乔斯曼斯说:“歧视决不是个有理的答案。”
还有一些受影响的城镇，如蒂尔伯格、罗尔蒙德以及埃恩德霍芬，这些地方的大多数咖啡店不是打烊歇业就是无视大麻许可证的限制。
此裁决也遭到了荷兰首都阿姆斯特丹官员的强烈反对。阿姆斯特丹是个全球著名的旅游城市，拥有200多家大麻咖啡店，约占全荷兰大麻咖啡店的三分之一。
大麻咖啡店每年吸引着全球500万游客的到来，带来的利润极为可观。许多阿姆斯特丹大麻咖啡店的店主强调，此法即便生效，他们也不会遵守。
阿姆斯特丹的市长和发言人称，多年来，阿姆斯特丹的社会秩序井然，交通畅通，犯罪率一直很低，这表明咖啡店出售大麻并没有影响社会的稳定。他们担心一旦此方案明年在阿姆斯特丹实施，将影响旅游业，同时将贩毒迫入地下，引发新的社会犯罪。
新法可能存在变数
新法在2013年年底之前将推向荷兰全国范围，但也存在中途发生变故的可能。这是因为4月底，由于执政联盟连续7周关于140亿欧元政府财政赤字削减谈判破裂，荷兰首相马克·吕特宣布内阁总辞，最快将于9月5日举行大选。这引发了一系列新问题，9月选出的内阁是否会采取全新政策，放弃继续实施对大麻“内限外禁”的策略，还是一个未知数。
不过，荷兰政府对此法的前景仍持乐观态度。司法部部长伊佛·奥普斯特尔腾在接受采访时说，他坚信此法将持续贯彻下去。他认为，新政府会继续执行审慎的政策。他称这些新政相当周全，对此他一点也不担心。
