戴茹芳
上世纪80年代，南京某银行发生空调爆炸意外，一个名叫沈小英的女职工被飞出的碎片割伤。谁也没想到，这次意外会引发一起长达25年的纠纷。当年，沈小英外伤痊愈后查出患有精神分裂症，银行见她无法工作将她“减员”，2004年，生活难以为继的沈小英向劳动部门申请工伤认定，没有结果，由此走上了复议、上访、诉讼道路。多少年没能解决的“老大难”案件最后到了南京中院，行政庭法官戴茹芳做了大量协调工作，最终促成银行与沈小英案外和解，彻底化解了矛盾。
蹊跷“工伤”没法认定，劳动部门遭遇“死磕”
案件当事人沈小英于1984年11月进入南京某银行工作。1987年，银行发生一起意外，办公室内一台正在使用的空调忽然爆炸，碎片飞向背对空调工作的沈小英，致使她背后、胳膊受伤。幸好伤势并不严重，经过治疗很快痊愈了。之后，因为身体不好，她在家静养一段时间。1988年，更大的意外发生了：经南京脑科医院确诊，沈小英患上了精神分裂症。此后，沈小英辗转于家中和医院，再也没能回单位工作。
上世纪90年代，银行在一次减员中，未经她同意，以每月300多元买断她的工龄。沈小英没了单位，精神状态又不见好转，生活更加艰难。2004年，沈小英决定申请工伤认定，她向劳动部门递交了认定申请书，却接到不予受理的回复，理由是时隔太久，已过认定期限。沈小英不服，走上了复议、上访之路。几经复议未果，她又投诉多年，与劳动部门矛盾不断加深。最后起诉到法院，一审法院审理后驳回诉求，她又上诉到南京市中院。
法官案外调解，劝服银行给予补偿
二审法官戴茹芳是一名有着多年工伤类行政案件审理经验的资深审判员。拿到案件后，她仔细阅卷，多次约谈走访，挖出了沈小英患病的根源。原来，当年那场爆炸后，沈小英遭遇了感情变故，受到很大打击，不久确诊患上精神分裂症。爆炸事故造成的外伤到底能否引发精神疾病？戴茹芳咨询了多位专家，得到的答复均是“不可能”。
搞清楚来龙去脉后，戴茹芳找到沈小英的代理人，耐心劝说：“劳动部门真没错，就算没过认定期限，这个情况也是不可能认定为工伤的……”代理人叹了口气，道出难处：沈小英过得太难了，除了精神疾病，还有癌症，经济非常窘迫。
判决不难，但判决后矛盾还在，说不定还会引发新的诉讼甚至上访。戴茹芳认为，沈小英打官司的根源是实际困难得不到解决，银行对她的精神疾病虽没有责任，但当年将她推向社会，多少有点不仗义，而且也不符合政策规定。她找到银行负责人，想劝对方与沈小英和解。然而对方被沈小英及其家人纠缠多年，十分反感，不愿意让步。戴茹芳耐心劝解，既打感情牌又打法律牌，好不容易说服了对方。双方终于握手言和，银行一次性补偿沈小英20万元。工伤行政诉讼以撤诉结案。
主审法官是工伤类案件“高手”
57岁的戴茹芳在行政庭扎根24年，整个南京中院都知道她是办理工伤类行政案件的“高手”。
工伤类行政案件，法律关系并不复杂，复杂的是背后的矛盾和纠纷，如果不妥善解决，当事人还将在诉讼和上访的道路上继续走下去。戴茹芳善于抓住当事人的关键诉求，通过做好第三方用人单位的工作来化解矛盾，从根本上平息行政争议，同时保障当事人的利益。近年来，她的结案率、撤诉率、审理天数均在全庭前列，仅当事人、行政机关送来的锦旗就达30多面，表扬信10余封，多次被评为办案能手、司法化解能手，近期还被评为全省法院系统维护社会稳定工作先进个人。
扬子晚报记者 陈珊珊
